吃穿住行，样样都是老百姓最关注的民生话题。今天上午，围绕保障性住房建设和管理这个热点，全国人大常委会组成人员以大联组的形式，对住房和城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部等六部门多位负责人面对面进行了专题询问。

　　资金是否到位、分配如何保障公平、如何扩大房源……对于这些老百姓最关心的问题，12位常委会委员作了针对性的询问。有问必答、毫不回避，有关部门的负责人对询问作了真诚、坦率的回答。

　　怎样落实资金？

　　【地方政府发债券，大部分要用来建保障房】

　　充足的资金保证是保障房顺利开工和建设的关键，也是众多中低收入家庭希望的源头，更是常委会委员们关注的一大问题。

　　“以今年1.3万亿所需资金来说，实际上各级政府要投4000多亿，企业跟个人要出5000多亿元，银行贷款等社会投资要出3000多亿元。今年中央政府和各级地方政府要出的4000多亿元，90%到位了，好于历年的水平。”住房和城乡建设部部长姜伟新在回答严以新委员提问时说。

　　姜伟新还表示，从目前情况看，国家发改委、财政部已经安排了1520多亿元。地方财政今年的投入也非常大，因为今年财政部代地方发了地方政府债券，中央要求他们大部分要用到保障性住房建设当中，这解决了地方保障性住房建设资金不足的问题。

　　“在资金的政策和安排上是有保证的，并不是像社会议论的1.3万亿，政府压力过大而不能保障。从优惠政策的设计上，包括土地出让金免收，包括十项税收的减免政策，包括政府性基金和行政性收费的免费政策，这些优惠政策的设计，也有利于引导市场主体和社会机构进入保障房领域。”财政部部长助理王保安说。

　　事实上，截至今年9月底，全国范围内已开工986万套保障房，占年度计划的98%。预计到11月底前将全部开工。

　　针对开工是不是有突击完成的问题，姜伟新坦言，不能说没有突击开工的情况，但是总体上比以前要实一点：“应该说今年比往年突击开工的要少得多，因为不是动一下土就算开工，必须1/3达到结构完成，1/3出地面，1/3做到基础浇筑混凝土，这三个‘1/3’构成了近1000万套开工。”

　　何以保障公平？

　　【发现骗租骗购，五年之内不再有申请资格】

　　随着保障性住房大规模开工建设，特别是明年将会有大批保障房进入分配环节，分配公平的问题日益突出。

　　“分配不公的情况在经济适用住房中十分明显，各地媒体也有报道，比如经济适用房的小区发现户主有宝马名车，还有倒卖经济适用房等等情况。如何确保真正做到保障性住房分配的公正公平，来防止新的分配不公？”许智宏委员问道。

　　“我们主要通过四个方面，尽可能确保公平公正的问题。”面对询问，住房和城乡建设部副部长齐骥表示。

　　齐骥说，首先是住房保障制度的公开问题。“要通过保障的条件公开、房源公开、分配公开、保障结果公开等一系列的公开，使得城市的所有居民都明明白白地了解，我们这个城市当中住房保障是怎么一回事。”

　　除尽最大努力做到公开外，还将通过严格程序、建立纠错机制和处罚机制三方面来确保公平。

　　“即便通过公开以及严格审查，目前我们的制度恐怕还是有空子可钻。”在坦言可能存在骗租骗购情形的同时，齐骥表态说：“要发现一起纠正一起。即便没有法律规定，如果发现某一个居民通过虚假信息骗到了保障性住房，第一个是清退，第二个是五年之内你不再有申请的资格。我们希望，法规健全以后，处罚还会更加严厉一些。”

　　如何扩大房源？

　　【收集闲置房做公租房，可以充分利用资源】

　　长期以来，由于保障房的诸多限制，俗称“夹心层”的职场新人和外来务工人员承受着比本地人更为巨大的生活压力。

　　辜胜阻委员在询问前先讲了一个故事：“我的一个调查对象，夫妻两个月薪一万，但每月需要拿六千元来租房子。我问他愿不愿意去公租房，可以降低成本。他说不愿意，公租房面积太小，只有40平方米，而且公租房的位置太偏、选择性太低，还有最大的一个问题是中低收入人群集聚在一个社区，这个环境不利于小孩的成长。”

　　辜胜阻委员认为，贵阳等地收集大量社会闲置房作为政府公租房进行配租的办法非常好，不仅少花钱、不用地、见效快、品种多，而且还解决了面积太小和有些人不愿意住的问题，同时还可以避免中低收入人群大量集中在一个社区。

　　“现在我们的空置房、闲置房多，有些社区黑灯率非常高，从存量上来讲，有大量的闲置房，我们是不是可以把闲置房转变为租赁市场上的房源？”

　　辜胜阻委员的提问得到肯定的回答。“我们非常赞成贵州的这种做法，不但贵州这样做，辽宁省也在这样做。”齐骥表示，这样的做法，一方面可以使得有限的住房资源得到充分的利用，另一方面也可以减轻政府集中大规模建设公租房的压力。“现在地方有这样好的做法，我们认为是非常积极的。”

　　(本报记者 殷泓 王逸吟 本报北京10月27日电)