由《财经》杂志和博源基金会联合主办的“财经年会2012：预测与战略”在北京召开。重庆市市长黄奇帆在会上做主旨演讲，他认为中国农民最大问题是没有财产权，去年中国农民人均5千多块收入，97%是劳动收入加政府转移支付补助的收入，财产性收入只占3%，因此农民在社会上没有融资的能力（12月15日凤凰网）。

　　黄奇帆的演讲主题，其实就是最近舆论广为关注的重庆户改――被赋予“五件衣服”保障的农民工转户进城。如果中国农民当前最大的问题真如黄奇帆所言是没有财产权，那么对重庆户改的最切实解读，意义或在于为探讨中国农民享受“同国民待遇”开出了一份“重庆药方”。

　　这里所说的“同国民待遇”，大概意思就是凡属于中国公民，无论其身份是工人还是农民、是市民还是农民工，在享受国家给予的发展成果或社会财富时，比如子女入学、就医、养老等，应该有着公正、公平的公民权利。而要实现这个愿景，最为关键的环节就是各级政府提了很久、至今仍在推进的消除城乡二元结构差距。

　　重庆户改政策为保障进城农民工的“同国民待遇”，最为显眼的就是对转户农民的“5个一步到位”，即其养老保险、医疗保险、子女读书、就业、住房等涉及利益分配的所有机制，从设计时便同城市居民完全一样、同步对接。中国农民应该是一个看重直接、切身利益的群体；重庆户改的“五件衣服”设计，应该是试图在进城之前、从制度上根本解决农民对切身利益的各种后顾之忧，从而顺势推进城市化、城乡一体化进程。也唯有如此，进城农民工领到的户口本才如黄奇帆所言“会有真正意义”。

　　黄奇帆在演讲中还说，“农民工进城是一定要有工作的，我们不是简单的去把一批农村没有工作的农民，老人，小孩拉到城里来落户，那会出现各种各样的问题”，其意思在于：中国要以农民工进城为突破口解决农民问题，官、民双方意愿的重叠才能发挥最大合力；而对这个重叠基础的维护与保障，就是要让农民工这个群体充分体现出一种姿态：自愿，而有尊严地进城！

　　客观地认为，解决农民问题、乃至破解城乡差距等中国未来发展道路上的诸多障碍，如此大的命题与压力绝不可能单有一个“户籍改革”便能承担；同时应该清醒意识到的是，尚无先例的数以亿计农民工转户进城，也或不是解决中国农民问题的唯一选择。但正如行进在推进途中的中国改革，重庆以保障农民利益、尊重选择权益入手推进户改，才是抓住了推动所有中国公民“同国民待遇”关键，才可能成就破解中国农民问题的一剂“良方”！