日前，中央经济工作会议闭幕。会议明确提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。（12月15日《人民日报》）

　　中央首次明确提出“要提高中等收入者比重”，这具有十分重要的现实意义。从经济层面而言，增加中等收入者，意味着在个人税收上、在中小企业的营业税起征上，今后的政策可能更趋于惠顾中低收入群体；从政治层面来说，增加中等收入者，必将触及社会分配的问题，社会利益分配的公平合理可能被摆到更加突出的位置。

　　目前我国的中等收入群体所占比重明显偏低。若以每人每天消费10―100美元为标准，我国中等收入群体只有1.5亿―1.6亿人，约占12%。而相对的高收入与低收入者的平均比重却高达44%。这就意味着我们的国民收入结构是一种两头庞大、中间纤小的哑铃型结构。哑铃型结构往往意味着社会贫富差距的悬殊和社会分配的不尽人意。中间部分太过薄弱，还可能造成社会结构断层等多种现实问题。温家宝总理曾直言要建设橄榄型的社会。橄榄型社会的最大特点，就是中间饱满，就是要“提高中等收入者比重”，就是要缓和贫富差距，防止出现两极分化。

　　从宏观调控的角度来讲，与提高中等收入者比重相对应的往往是“削峰填谷”式的分配改革。比如通过调节经济杠杆，继续减少或减免中低收入者的税收，比如进一步加大对低收入群体的财政扶持。但是仅仅指望靠“削峰填谷”来有效提高中等收入者比重，似乎还远远不够。假若社会财富的盘子一定，单靠财富的局部转移，是无法有效改变中低收入者比重的。要真正有效提高中等收入者比重，就必须以更大的力度，进一步增加社会公共服务、公共医疗保障的投入，就必须努力确保经济的稳定增长。

　　在中国，住房和医疗问题是困扰中低收入者发展的两大主要问题。政府应该继续加大保障性住房的投入，确保廉租房、公租房、经适房等政策性住房的及时开工和交付使用，以解决民众的安居诉求；另一方面，政府应该继续加大对公共医疗保障的投入，不断提高公费医疗的水平，防止中低收入者“因病致贫”。公共服务的投入耗资虽巨大却惠及全民，它不仅是切切实实地民生工程，也是有效推进社会公平的民心工程，在这方面政府要有不惜投入成本的大气魄。

　　与此同时，我们也应该注意到，提高中等收入者比重最根本的途径还是保持经济的稳定增长。只有宏观经济保持稳定增长，整个社会财富的总量才能维持增长，中低收入者才能更多地分享到社会财富的蛋糕。这样才可能激发更多的低收入者跻身中等收入者的行列。

　　这里需要明确的一点是，我国目前的经济发展水平离民众的预期还有很大距离，我们发展经济的任务还很艰巨。在发展的过程中，我们一方面要对中国经济保持乐观的态度，不纠缠于所谓的“中等收入陷阱”之中，另一方面也要保持理智和清醒，不要被诸如“中国已进入中上等收入国家”等说法所迷惑