今年上半年吉林、黑龙江、辽宁的经济增速分别达到了6.1%、5.1%、2.6%,分别比一季度回升0.3、0.3、0.7个百分点。尽管环比数据比一季度有所改善,但是相对全国水平而言,它还是处于相对靠后的位置,比较欣慰的是,当地民生和就业情况都还可以。
从去年至今,东北三省传来的消息都颇让人“揪心”,曾经的经济重镇在转型升级中落下了一段距离。为什么东北出现了这种景象?纵观学者专家的意见,主要有三方面的原因。
一是东北经济以能源、制造业为主,能源受全球行业价格影响不断下行,而能源型城市也正面临储备枯竭的风险,装备制造业则面临产能过剩的难题,老的产业转型升级尚未成功,新的业态也没有成型,这让东北出现了明显的经济下行特征。
二是经济发展的新一轮动力特别需要人才和资本的结合,但是这些资源主要流向北上广深杭等地,东北已经成为人口净流出区域,人才外流更是不争的事实,资本流向东北的迹象则不明显。在“互联网+”的背景下,人才和资金呈现越来越明显的马太效应,东北遭遇“后发劣势”。
三是东北在发展经济方面的观念和机制都存在一些问题,比如一些官员思想保守,缺乏闯劲、拼劲,“等靠要”观念浓厚,一味指望中央给政策、给优惠。东北是国有企业的重镇,一些国企的旧机制没有得到有效地改革,以至于创新创业的氛围稀缺。
从去年到今年,李克强总理和习近平总书记先后到东北考察,对于东北振兴都抱有很高的期望,并且做出了许多明确的指示。近日,习近平在吉林考察时就表示,振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,国家要加大支持力度,东北地区要增强内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业基地振兴发展。
在增强企业内在活力方面,习近平特别提到要深化国有企业改革,完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位。中央一直强调,向改革要动力,向创新要动力。东北的振兴也不例外,它需要向国企改革要动力,在创业创新方面紧跟东部沿海地区的步伐。
如何向国企改革要动力?东北需要出台更多有魄力的举措,让国企改革在东北有实质性的推进。包括但不限于在国有经济布局调整、产权制度改革、内部治理结构改革、企业负担化解、严重过剩产能淘汰等方面有一些创举,不仅作为东北突围的有力武器,更为全国的国企改革探路。
尤其是近来关于国企改革出现了一些不同的声音,进程也似乎有些迟滞,东北要想振兴可以扛起国企改革的大旗,借用改革创新的力量,重塑东北在工业领域的辉煌。甚至通过创业与创新,带动三大产业协同发展,实现东北经济的全面复苏。
除了改革,创新也是不可或缺的,这倒不是让政府部门直接去投资新兴产业,而是培育和营造一个创新的环境。比如借鉴向北京、深圳等地富有创新精神的做法,趁着“大众创业、万众创新”、“互联网+”的东风,打造城市或区域创新中心,将各种有利资源吸引到东北。
我们期许,东北三省立足于改革与创新,会有一个更美好的未来。■