共和国版图上，东北三省举足轻重—作为中国工业原料和装备的高地，它以独有的优势支撑和引领着中国工业化进程。2014年东北三省经济增速大幅回落，引发广泛关注，有人甚至以“断崖式下滑”来形容。东北经济怎么看，东北振兴怎么办？解析“新东北现象”这个样本，实际上就是回答新常态下中国经济面临的新情况、新问题，进而实现新发展、新跨越。

　　东北经济是否进入寒冬？

　　数九严冬，东北大地滴水成冰。

　　大连湾，零下20摄氏度。上百名工人齐声喊着号子，为一座名为“西方巨人”的海上石油钻井平台进行最后的组装。

　　天气的冷对东北人来说算不了什么，但经济的冷却让他们不免忧心忡忡。

　　“我们正在吃老本。”迎着刺骨寒风，站在码头上的大船重工副总经理殷学林对记者说，“从去年到现在，我们只接到一个新订单。”

　　感到寒意的，岂止大船重工？在这个冬天，东北的煤城、钢城、油城，感受同样强烈。

　　我们北上吉林、黑龙江。

　　吉林石化生产艰难，亏损严重，成品油堵库。

　　龙煤集团，这家拥有24万职工的大型企业，11年前曾以拯救者身份重组了“四大煤城”，如今却成了被拯救者——去年亏损约50亿元，靠地方政府“输血”度日。

　　大庆油田，一直创造着共和国自力更生的辉煌和传奇，从今年起每年减产150万吨原油。黑龙江将因此减少60亿元的税收。

　　翻开东北三省的账簿：2014年，辽宁、吉林、黑龙江的经济增长速度分别降为5.8％、6.5％、5.6％。

　　这里虽有主动挤水分的因素，但经济热度不足也是不争的事实。

　　难道东北经济，真如这寒冷的天气一般？

　　沈阳市铁西区。“1000000”，一座晶莹剔透的数字冰雕，吸引了我们的目光。这是华晨宝马公司庆祝第100万辆宝马车下线的创意之举。

　　2014年，华晨宝马产值突破1000亿元，产量近29万辆，增长34％。

　　华晨宝马“一马当先”。米其林、普利司通等数十家企业随之而来，在铁西形成了“群马奔腾”的产业集群，每年产值数百亿元。

　　冷还是暖，宝马有自己的预判：

　　它们在铁西的投资不仅是整车，还有最新型的发动机、研发中心……在上轮合资合同到期的前几年，宝马就主动提出将合约延续至2028年……

　　在东北采访，记者注意到，虽然一些传统产业举步维艰，但高新技术引领的后起之秀却长袖善舞。

　　室温20摄氏度，与室外温差近40摄氏度——大连金普新区，我们乘坐电梯，下到一个深19米、面积1.5万平方米的地下车间。这是光洋科技的地下机床王国。一排排机床代表着世界先进技术，都源于他们的科技创新。

　　“这里一年365天温暖如春，温差不超过1摄氏度。湿度、温度、震动的些微变化，都会影响到机床生产的精度。”董事长于德海向记者解释道。

　　就在这座地下工厂，于德海团队研发的五轴联动机床，打入了机床鼻祖德国的市场，令西门子、发那科等国际巨头侧目。

　　就在一些企业发愁产品过剩时，于德海也在“发愁”，不过愁的是订单太多，产能太小。他告诉我们，公司正在筹建一座24万平方米新的地下车间。

　　“一汽独大”的长春市，科技型“小巨人”企业保持两位数增长，成为经济发展一道靓丽的风景线。这批拥有知识产权、市场应变能力强的创新型企业在茁壮成长，对这个老工业城市转型升级形成多点支撑。

　　这就是新常态下之东北。凡是产品单一或居于产业低端的企业，出现了经营困难；凡是产品结构优化，技术领先的企业，都保持着旺盛势头。

　　虽然东北三省经济增速全国“垫底”，但是就业、物价、收入稳定。辽宁城乡居民收入分别增长7％和8.6％，吉林分别增长8.8％和10.2％，黑龙江则增长8.4％和11.6％。居民收入跑赢经济增长速度，这是多年少有的。

　　比较东北三省的“三驾马车”，消费的“马车”拉力强劲，增长均在10％以上。

　　地处大连的全国最大零售百货商大商集团，去年在全国新开60万平方米百货商场，销售收入突破1700亿元，增长15.7％。大商集团副总裁鹿璐说，东北的门店占到六成以上，效益不仅没有下滑还在增长。

　　临近春节，东北各大商场熙熙攘攘，红红火火。家住沈阳铁西区滑翔六小区的老工人田素民说：“都在嚷嚷‘东北告急’，你看我们‘急’吗？”

　　在大连市甘井子区，秀山路13号楼是30年前的老楼了，刚刚新加了7厘米厚的保温层。老楼穿新衣，暖和又漂亮。

　　傍晚时分，51岁的董广兰把我们领进了家，一股暖意扑面而来。“以前冬天，屋里都上霜，铺上电褥子才敢睡觉；现在穿着秋衣秋裤都不觉得冷。”

　　大连市“暖房子工程”，投入24亿元，为600万平方米老房子穿上冬衣，惠及6万多户家庭。

　　冷中有热，降中有升，忧中有喜。东北经济，就像太阳下的多棱镜，有光有影，复杂多面。

　　有人担心，东北当前遇到的问题，会不会是“轮回式”的下滑，重现上世纪90年代的“东北现象”？

　　“不会！”沈阳市铁西区委书记阎秉哲斩钉截铁地说，“那时，职工下岗，大家没饭吃，真是一筹莫展；今天我们抗风险能力大大增强了。”

　　这就是东北——“一半是海水，一半是火焰”。

　　这就是中国——面临着经济下行的巨大压力，又孕育着转型升级的无限希望。

　　冬天到了，春天还会远吗？！

　　东北振兴还有哪些问题有待破解？

　　外部性问题、暂时性困难、周期性调整，这些是东北经济当前“遇冷”的全部原因所在吗？

　　10多年前，上一轮东北振兴战略启幕时，在辽宁省政府研究室工作的韩东太，参与了向国务院报送材料的起草。

　　10多年后，已到省服务业委员会工作的韩东太发现，政府在剖析当前问题时，仍是“体制性、机制性和结构性等深层次问题”。

　　“10多年过去了，我们究竟哪些变了，哪些没有变？”他的发问引人深思。

　　毫无疑问，东北振兴十年取得了巨大成绩，但也并不意味着所有问题都得到解决，尤其是一些深层次矛盾。

　　解答这一问题，不妨借用“加减乘除”这一四则运算，来分析东北振兴的变与不变。

　　——加法。从2003年到2012年的10年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达12.7％；城乡居民收入也大幅度提升。但在拉动经济的“三驾马车”中，投资一枝独秀，对经济贡献率超过60％。财税来源中，房地产一业独大，在许多地区占比达到四成多。

　　——减法。一些本该淘汰、限制和转型的落后产能，投资规模不降反升。如钢铁、水泥、造船等扩张迅速。有的省水泥过剩产能最高时达到45％。

　　——乘法。从投资拉动转变为创新驱动，会对经济发展产生乘数效应。然而实际上，东北工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”状况没得到根本改变，传统产业和产品仍占大头，“原”字号、“初”字号产品居多，结构调整和升级转型仍在爬坡过坎。

　　——除法。从管制到服务，政府简政放权会对提高市场效率产生除数效应。但由于行政体制改革没有完全到位，对经济工作“管、把、看”的老问题没有根本去除，导致全社会市场化程度不高，民营经济大多忙于“搞配套”和“跑龙套”，营商环境仍是短板。

　　“东北振兴十年，总体上‘加法’做得多，减法、乘法和除法，相对做得不够，有待补课。”辽宁省社会科学院副院长梁启东直言不讳地指出。

　　十年来“加减乘除”的多与少，直接体现在当前微观层面的好与坏。

　　沈阳铁西区，我们走进沈阳机床集团的车间。

　　车间电子屏幕上，一幅销售曲线图诉说着十年振兴的业绩：

　　2002年1.5万台、2004年5万台、2011年10.5万台……短短9年，沈阳机床集团从世界排名第三十六位，飙升到世界第一。但2012年，机床行业需求萎缩，他们生产的“大路货”滞销。2013年，利润首次出现负值。如果没有它的高端智能机床I5上市打出一片天地，沈阳机床的日子会更难过。

　　不少企业，市场红火时忙着扩产能、赚快钱，顾不上转型升级；一旦需求萎缩，扩张的产能顿成累赘。

　　不少企业，仍处于“高端产业中的低端”，用外国的生产线和零部件，干组装加工的活儿，挣微薄的利润。

　　东北一家民用飞机公司，承担大型客机机翼制造项目，是波音、空客等公司的重要合作商。

　　公司负责人坦承，“我们干的活相当于一架飞机工程量的1/3，但利润只有1/10。”

　　在另一家大型国企的车间里，我们看到的是清一色的外国设备。企业老总说，也曾买过一台国产机床，但精度不够，只能用来干些粗活……

　　生产工业母机的地方，不用自己的机床；在共和国装备制造业基地，一些关键设备仍依赖进口。这是为什么？

　　是技术的差距，更有体制的弊病。

　　记者在调研中发现，东北的科研成果常是“墙里开花墙外香”——东北是科研院所云集之地，仅中科院在辽宁就有6个研究所，但成果在当地的转化率一直偏低。

　　中科院大连化学物理所主持的“甲醇制取低碳烯烃技术”，获得了国家技术发明一等奖。这项技术早在2011年就在省外实现商业化运营，在辽宁却迟迟未能落地。

　　“为什么守着金饭碗却没饭吃？”

　　“一些国企缺乏创新激励机制，决策慢，常常要几个月才能拍板；南方不少企业却主动上门找技术，当场拍板购买，有的甚至成果没出来就先付定金买断……”一位科研所负责人说。

　　这还不够发人深省，令人警醒吗？

　　“东北经济的下滑之势，表面看是外部需求不足，投资拉动减弱所致，实质是没有根本解决的体制性、机制性矛盾的集中爆发。”这是我们在调研中，政府部门负责人、企业家和专家的一致看法。

　　做大蛋糕，解决了当时最突出的“吃饭”问题，这是上一轮东北振兴的最大成果；做精蛋糕，力求“吃好”，这是新一轮东北振兴的根本出路。

　　显而易见，东北面临的这一轮冲击，是对体制机制和结构性问题的直接冲击。如果说，上一次转不过去、调不过来，还能活得下去，那么，这次不转、不调，就不是活得好不好的问题，而是能否活得下去的问题。

　　“生存，或是死亡，这是一个问题。”——哈姆雷特式的发问，对今天的东北经济同样适用。

　　辽宁省委书记王珉说，这是我们最后的机会！

　　与横亘眼前的体制、结构障碍进行决战——这是当今东北人无法回避的历史命题。

　　机遇大，还是挑战大？

　　白山黑水，林海雪原。

　　这里，注定是经济发展新常态下关键之战。

　　机遇与挑战，究竟会鹿死谁手？

　　这，考验着东北人的勇气和智慧。

　　——东北三省负责人，如同这场战役的前线指挥官。在他们看来，东北正迎来新的历史机遇。

　　以习近平同志为核心的党中央从全国发展全局出发，对东北新一轮振兴作出战略部署，提出明确要求。

　　国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，35条具体政策措施，为新一轮振兴加油助力。

　　近期，东北三省召开的两会上，传递出新的讯息：

　　——辽宁省，提出“创新、改革、市场、开放”四个驱动共同发力，激发老工业基地振兴发展的内在动力；

　　——吉林省，将全省的投资比作“壮马”、消费是“瘦马”、出口是“小马驹”，今后想方设法喂肥养壮后“两匹马”，实现经济发展的动力切换；

　　——黑龙江，提出把转方式调结构稳增长放在更加重要位置，多做打基础、利长远的事情。

　　新常态下抓机遇，东北人的观念在变。

　　关于“速度”问题，大连市委书记唐军说，辽宁过去速度情结很浓。国际金融危机来临时，辽宁的口号还是弯道超车。

　　“现在，照着原来的模式跑，跑得越快死得越快。速度下来了，可以让我们静下心来想想怎么样把体制机制问题、结构问题解决好。”

　　大连市开年头件事，不再如往常抓项目，而是确定了7个重点题目进行调研，改革与创新摆在了第一位。

　　这是中国北车长客股份公司装配车间内待组装的用于京沪高铁线的CRH380BL新一代高速动车组（2011年6月11日摄）。

　　新常态下抓机遇，东北经济的面貌在变

　　冬季的长兴岛，略显荒凉。在恒力石化园区，我们看到密布的粗大管道，吐着白气，园区内一片忙碌的景象。

　　几年后，恒力和中石油总计4500万吨的炼化一体化项目完全投产，产值将达到1万亿元，相当于再造一个大连。其炼化项目立足高端和精细化工，粗放发展的老路一去不复返。

　　“国家战略，是我们在长兴岛投下700多亿元的信心所在。”恒力石化大连公司总经理陈琪充满自信。

　　去年下半年以来，数百家央企、民企乘势北上寻觅商机，仅辽宁就签约合作项目191个，在建项目投资总额8200多亿元……

　　——借船出海，借路入关，东北经济要搭乘开放的机遇。

　　这条“船”是“一带一路”的大船，这条“路”是“京津冀一体化”的协作之路。

　　“一带一路”“京津冀一体化”，是党中央、国务院统筹国际国内两个大局，作出的重大战略决策，也为东北三省铺就了通往振兴的“黄金通道”。

　　绥芬河，黑龙江东南边境小镇，连接东北亚的“黄金枢纽”。

　　去年底，由中俄法三家公司合作运输的24个集装箱，满载木制地板，从这里启运，经由邻近的俄罗斯东方港转为海运，发往广州黄埔港。

　　这打破了以前黑龙江海运只走大连港和营口港的模式，大大节约了成本。越来越多的企业选择从绥芬河口岸借港出海。“一带一路”的“大船”，让黑龙江这个内陆省份走向海洋……

　　吉林省致力于打造贯穿中、俄、蒙、朝的大图们江国际通道；辽宁省在推进辽蒙欧等欧亚铁路通道外，还规划利用新开辟的北极航道直达欧洲。

　　“一带一路”扩展了东北的国际触角，“京津冀一体化”又让东北更紧密地融入国内大市场。

　　“东北与京津冀地域相邻，互补性强，可承接产业梯次转移、接受高新技术辐射。”辽宁省发改委主任王金笛说，目前在绥中东戴河建设的“海岸中关村”已初具规模，正在从京津冀协同发展的国家战略中分享红利。

　　危中求机，机中求变，东北经济紧抓创新的机遇。

　　当有人哀叹经营困难时，大连商品交易所理事长李正强却说：“我们的机遇来了——企业对风险管理需求正在大幅提升。东北振兴中能源产品大进大出，价格波动越来越大，企业会更多地利用期货市场套期保值。”

　　当有人埋怨市场疲软时，沈阳远大集团控股会总监贺先文却说：“市场没有永远好的时候，但任何市场都没有走到头的时候，关键是能不能靠改革引领创新、靠创新创造市场。”

　　置身沈阳铁西区的中国工业博物馆，我们仿佛在穿越百年来中国工业发展史。

　　新中国成立之初的铁西，拔地而起的烟囱林立密布，那是当时工业化最典型的标志……后来，烟囱炸了，先进的生产线运转起来了，那是振兴十年的工业化标志……今天，以智能化、个性化、人性化为特征的工业4.0正在向我们走来。

　　当工业4.0时代到来时，东北人看到了危机，更发现了机遇。

　　机器人，制造业皇冠顶端的明珠。在沈阳新松机器人公司，记者大开眼界：

　　机器人满车间来回穿梭——根据指令到仓库取货，搬运到工位上；然后由机械手装配零部件。此后的喷涂、烘干、检测、成品入库，全由机器人完成。

　　新松的技术与欧美比肩，产品销售火爆，但丝毫不敢放慢创新的脚步。公司董事长曲道奎说：“数字化时代，全球市场上不会再有任何空隙。一旦落伍，不但吃不到肉，可能连喝汤的资格都没有了。”

　　忧患意识背后，是抢抓机遇的举措——工业4.0浪潮中，东北工业化和信息化深度融合，催动着从“中国制造”向“中国智造”嬗变。

　　“要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。”

　　中央领导的谆谆嘱托，正在成为东北干部群众的共同行动。■