（一）

　　深圳市农产品股份有限公司是国家首批农业产业化经营重点龙头企业。成立22年来，公司资产由517万元增长到90亿元，增长1700倍，成为我国最大的以开发、建设、经营农产品批发市场为核心业务的企业集团，成为国内唯一国有控股的农产品流通企业上市公司。

　　其突出的特点和业绩是：

　　——按照打造国际一流农产品流通网络的目标，建设现代化的标准市场，推出农产品市场建设的高端品牌，发挥日益彰显的示范效应。公司联手世界最先进的国际农产品市场规划设计，在位于深圳市北部的平湖物流基地，投资18亿元，建设占地30万平方米、建筑面积82万平方米的国际农产品物流园。年交易量600万吨，交易额300亿元，成为面向港深2000万居民乃至整个华南地区最大的农产品物流中心。来到这里，呈现在眼前的是完全可与发达国家高档农批市场相媲美的现代物流景观。园区里坐落着宽敞的八个专业交易区和八个交易大厅。每个大厅都有畅通的交易平台，与园区外高速公路相接。交易区内清洁环保的电瓶车川流不息地运输货物，液压或电动叉车快捷地装卸货物。所有运货汽车均停在园区外面，杜绝汽车尾气。所有交易场所均设置中央空调、手扶电梯、垂直电梯，营造现代商场高尚的营销环境。每个供货档位都设有中小型冷库，使农产品在恒温下保鲜。园区内所有垃圾污水，全部回收利用，没有任何污染。这个绿色园区经销的全部是绿色食品。所有农产品均来自实行标准化生产的种植基地，按照国家规定标准，实行市场准入制度，由第三方独立设置的实验室，运用最前沿的设备技术，对农产品从种植到交易实行全天候、全方位、全过程质量检测，建立食品安全预警和发布系统，及时发现发布食品安全潜在风险，反馈到产品源头，防患于未然，打造从田园到餐桌全程农产品安全供应链。这些绿色食品的营销均采用国内外领先的一体化信息系统，包括电子结算交易系统、物业管理系统、信息发布系统等等。卖方经销的农产品一进入园区，通过电子秤，即将品种、数量、规格、产地、价格输入到网上。买卖双方各持一卡，在刷卡机上一刷，即完成结算。如此便捷准确的交易方式，有效地提高了运营效率，吸引越来越多的营销商来此经营。日均车流量达2万车次，人流量达6万—8万人次。世界农批市场联合会2011年10月专程在这里举办峰会，这是首次在我国举办的全球级别最高、影响最大的农产品批发行业盛会。国际农批市场巨头聚会鹏城，发布《深圳宣言》，称誉这里是世界上最先进的大型现代化农批市场，向全球倡导这里的绿色交易理念和模式。这里成为引领世界农产品市场建设和营销的旗舰之一，此乃中国农批市场行业的殊荣。

　　——建成我国交易批量最大、辐射范围最广的农产品市场网络。随着公司经济实力的增强和运营水平的提升，先后在20个省、市、区投资经营31个大型农产品批发市场，销售量达2100万吨，销售额上千亿元。形成辐射珠江三角洲、长江三角洲、渤海湾三角区乃至中南、西南、华北、西北、东北多半个中国的农产品物流网络。越来越多的市场网络采用现代流通方式，已有16个市场建成电子商务市场，构成准确、快捷、系统的农产品信息交流平台。轻轻一点鼠标，每种农产品的销售量、交易量、库存量、价格指数及其走势等有关信息，即可一目了然。全国各省、市、区乃至世界主要国家农产品供需状况及发展趋势，亦立即显示出来，作为农产品生产者、经营者进行生产经营决策的参照指数。这些电子商务市场还可从事网络洽谈、招标、采购、销售、调运、仓储等农产品流通活动。过去，在实行对手交易时，众多的农产品营销商，卖方不知到哪里去卖，买方不知到哪里去买，派出大批人员，四处奔波，寻找交易对手。洽谈成交后，又要组织装货、卸货、提货、储存，耗费大量人力和时间。实行网上交易后，卖方把每种农产品的品种、规格、价格、可供数量等相关信息，均公布在网上。卖方在网上查询、洽谈、订货后发运、卸货、仓储等环节，亦在网上运作，有效地提高了运营效率。在交易过程中实行电子结算，既快捷，又准确，这些交易手段已日益与国际接轨。

　　——依据物流配送平台，打造农产品从田园到餐桌直通链条，设置平价惠民商店，减少消费者支出。近年来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的食品价格上涨较快，影响到部分城市居民生活。如何稳价安民是农产品流通领域迫切需要探索解决的问题。2011年6月，深圳市农产品公司与新希望集团共同组建农产品物流配送公司，充分发挥农产品公司市场网络优势和新希望集团泛食品行业产业优势，整合生产和流通两个领域的资源，选择经过认证备案的生产基地，诚信良好运行规范的供应商，组建农产品现代物流配送体系，上承农产品电子商务网络，下接平价商店零售网点。平价商店多数采用流动售货的形式，以方便居民购买，节省门店租金，降低流通费用。目前，深圳市已建立50个固定平价商店，300个流动平价商店（售货车）。在人口密集的居民区、社区次干道、城中村、人行天桥，布置900个流动售货点，基本覆盖全市社区，为市民提供价廉物美的农副产品。平价商店开业以来，所售蔬菜价格低于市场价30%以上，猪肉价格低于市场价18%，鸡蛋价格低于市场价8%。这一举措开创了大城市农副产品保供稳价的新模式，深受居民欢迎，并正在向其他城市迅速推进。

　　（二）

　　深圳这样大型的采用现代流通方式的农产品批发市场，对扩大农产品在国内外市场销售份额，推进农业规模化、标准化、现代化，保证农产品质量安全，具有不可替代的功能和作用。

　　——联接农产品生产者和消费者不可缺少的桥梁。农产品市场一头连着生产者，一头连着消费者。一面通过基地与生产者签订农产品收购合同，一面通过网络向消费者销售农产品，消费者可从网上订购，营销者送货上门。市场在生产者与消费者之间架起畅通的通道，绕过诸多中间环节，实现产销对接。这种便捷的农产品流通方式，比农超对接具有更广泛的适应性和更明显的优越性。农超对接即农产品生产基地与超市对接，固然是农产品流通方式的一种创新，但是具有诸多的局限性。超市经营的农产品品种有限，从基地采购的品种有限，难以满足千家万户消费者购买的需求。超市对接的基地有限，难以满足千家万户生产者销售的需求。超市多处在城市繁华地段，档位租金高，经营成本高。据典型调查，超市出售的农产品比市场价格一般高30%以上，城市广大低收入群体很难问津。这些情况说明，我国农产品流通的主要方式，应通过市场推进产销对接，不宜过分地倡导农超对接，尤其不能认为可由农超对接代替产销对接。

　　——促进农产品区域化、专业化、规模化切实有效的纽带。农产品批发市场引进的众多批发商，在长期从事农产品经销过程中，在农产品销地建立比较稳定的销售渠道，根据消费的需求，在农产品产地建立生产基地，与农民签订收购合同，农民按合同生产和销售。农民不再是生产什么，到市场卖什么，而是市场需要什么，生产什么。我们访问的一位经销香梨的批发商，在新疆库尔勒建立上万亩的生产基地，建设上万吨的冷藏库，每年经销上千个集装箱。有些批发商为了保证稳定的优质货源，不仅与农民签订收购合同，还提供优良品种和技术指导。有一位批发商得知台湾有一种“夏阳白”反季节白菜，味道鲜嫩，五六月即可成熟，投资50万元购进菜籽，在广西贺县建立生产基地。这种白菜成为当地的主导产品，农民种一亩白菜，年产近万斤，增收近千元。据粗略统计，深圳农产品批发市场众多的批发商，从海南到新疆，在12个省、市、区建有上百万亩生产基地，通过签订收购合同，使约200万户农民按合同生产各种优质农产品，每户增收2000元左右。

　　——推进绿色农产品生产营销具有显著成效的途径。农产品千家万户生产，无数商贩采购推销，这种传统的生产营销方式很难保障农产品的质量安全。深圳农产品公司所属的市场，探索打造从农田到餐桌的食品安全保障体系，为解决这个难题开辟了有效的途径。他们从源头抓起，由市场营销商建立的生产基地，逐步实行标准化生产，统一供应化肥农药，规定施用的品种、数量、时间，现场进行技术指导和管理。基地生产的农产品，由当地政府有关部门进行检测，检测合格方能进入市场。市场建立完善的准入、管理与追溯体系。所有的经营户必须持有工商部门和公司颁发的许可经营执照，并出具货源生产基地的检测证明，才能入场经营。各种农产品不仅在进入市场前由当地政府检测，进入市场后还要由市场检测中心检测。公司投入3000多万元，引进整套国际先进的检测设备，每天对上市的蔬菜、水果等农产品进行售前检测。对检测超标的农产品，当场销毁，并录入电脑，追踪到产地，从源头查处。对检测超标的经营者，取消经营资格。公司旗下各批发市场，每天有7万吨农产品进入消费者的餐桌，多年来从未发生食品安全事故，受到国家质检总局和农业部的表扬。2001年8月正式通过ISI9001认证，成为我国农产品市场首家取得国际质量标准认证的企业。公司直接经营的生产基地，已建立从产前环境检测，到产后贮藏、保鲜、加工全过程的质量管理检测体系。果蔬基地被评为全国农产品标准化综合示范区。公司荣膺联合国环境规划署和中国环境科学学会授予的“中国十佳绿色责任企业”。

　　——降低市场交易成本，平抑市场价格的有力杠杆。流通领域交易环节过多是农产品价格上涨的重要因素。据山东寿光调查，每市斤西红柿，菜农出售价只有0．5元，经过诸多环节，到北京超市卖到3．5元。降低农产品售价的有效办法是通过农产品批发市场，推进产销直通，设置平价商店。同时，推进农产品电子商务网络。实行对手交易时，每个营销商到产地采购农产品，从寻找买家到洽谈订货，再到收购、包装、运输，要雇用很多人，交易成本很高。实行电子交易，由三五人即可办完一系列程序，大幅度降低交易成本。烟台的苹果每成交一吨，办完所有程序仅收取服务费用30元，占交易额的千分之五。广西的白糖过去每交易一吨，交易成本达25元，现在只用7元，占销售额的千分之一。电子商务市场通过互联网，可随时了解各地每种农产品的销售量、库存量。发现哪种农产品销量增加，库存不足，及时调运补充，调剂余缺，这也是市场均衡供应，平抑市场价格的有效手段。

　　（三）

　　在新的历史时期，解决“三农”问题，不能只就生产抓生产，而应抓流通促生产，疏理流通渠道，创新流通方式。

　　我们在调研中通过与深圳农产品公司经营者交谈，得到如下几点启示。

　　一、建设统一、开放、竞争有序的现代化农产品市场体系，是解决我国“三农”问题势必采取的举措。我国农业已走上市场经济的轨道，能否把农产品卖出去，卖出较好的价钱，决定农业的效益和农民的收益。市场流通对农业的发展起着越来越大的作用。在新的历史时期，解决“三农”问题，不能只就生产抓生产，而应抓流通促生产，疏理流通渠道，创新流通方式，形成统一、开放、竞争有序的现代化流通网络。纵观世界上实现农业现代化的国家，都是充分运用现代化交易手段，构筑全国农产品大市场、大流通的格局。人少地多的国家，农产品生产建立在大型规模化经营基础上，农产品销售建立在大型连锁经营基础上，农产品产销直接对接。人多地少的国家，则以批发市场为纽带，实现小生产与大市场的对接。日本、韩国等亚洲国家都走这样的路子。这两个国家农户经营规模都比较小，农户生产的小批量产品，均通过完善的农产品市场体系，进入广阔的消费领域。日本经过多年的探索和实践，在全国建立了88个中央农产品批发市场和1400多个地方农产品批发市场。农民生产的蔬菜、水果、水产品，70%是通过市场供应给消费者。韩国也采取类似的办法。无论哪个国家建设现代农业，都必须有物流设施先进、组织运行高效、期货现货配套的成熟市场体系。随着经济全球化的进展、对外开放的扩大、国内市场与国际市场日益融合，我国农产品已经与世界农产品同处一个竞争平台。但是，同一个平台，不同的等级，我国农产品市场的发育比发达国家落后几十年，两者处于非对等竞争状态。目前我国80%以上的批发市场以传统现货对手交易为主，电子交易、竞价拍卖等现代交易方式，尚处于初级阶段。新型流通业发育亦相对落后，网上交易刚刚起步。这些情况说明，我国建设现代化农产品市场体系，任重而道远，必须更新理念，倍加努力，奋起直追，方能尽快与世界市场接轨。

　　二、农产品市场体系建设，应制定统一的标准，推进现代化市场建设，尤其是推进现代化批发市场建设。近几年来，我国农产品批发市场建设有较大进展，目前一些地方农产品批发市场数量不算少，主要问题是功能不健全，应加快农产品批发市场的改造升级，建立农产品质量安全检验和市场准入制度，实行规格化包装，采用电子统一结算，建立信息网络，以批发市场为中心，向生产和消费两个领域延伸。向生产领域延伸，即通过合作经济组织把农民与基地衔接起来，把基地与市场衔接起来。向消费领域延伸，即通过配送中心、连锁超市，把批发市场与广大市民联接起来。这样，形成农户组成的合作经济组织——批发市场配送中心——连锁超市的链条，把农民的菜园子与市民的菜篮子联成一体。这样做，不仅促进农产品规模化经营和标准化生产，提升农产品质量，而且带动加工、贮藏、分级、包装等行业的发展，提高农产品的附加值，并转移出一部分劳动力从事农产品加工运销等二、三产业。与此同时，鼓励和扶持有条件的农产品批发市场运用拍卖、配送、电子商务等现代流通方式，并有重点的建设期货市场，建立多层次的农产品市场体系。我国如果在大中城市周围建成一二十个像深圳这样的农产品批发市场，在主要农业产区也建设一批同类的市场，全国就可形成布局合理、设施先进、功能完备、机制健全、运行规范、竞争有序的现代化农产品市场体系。在市场的引导带动下，培育一大批具有国际竞争力的主导产业。庞大的市场网络与成千上万的“龙”型经济衔接起来，联结千家万户，不断扩大农产品在国内外市场的占有份额，不仅会有效地促进农业增效和农民增收，而且将促使我国农业在家庭承包经营的基础上，朝着专业化、社会化、现代化的目标迈出重大的步伐。

　　三、在农产品批发市场建设中，应注重发挥国有企业控股的大型批发市场作用，以利于承担市场应尽的社会责任。尤其是调剂农产品余缺，平抑农产品价格，保障农产品质量安全等方面的责任。近几年来，深圳农产品公司每年都投入大量资金用于购置检测设备。新建的平湖国际农产品物流园区，购置检测设备即投入5000多万元，目的是尽到保障农产品质量安全的社会责任，这是民营企业举办的市场难以做到的。有人认为，国有企业举办的市场缺乏活力，难以做大做强。深圳农产品公司的实例雄辩地说明，建立充满活力的现代企业制度，国有企业举办的市场完全可以较快做大做强。上世纪80年代，在深圳市布吉河畔的烂泥塘，崛起一座全国规模最大的农产品批发市场，近年来又在平湖崛起一座世界一流的国际农产品物流园区，其成功的奥秘是在政府正确指导和大力扶持下，依托企业建市场，运用市场机制办市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。多年来，公司不断推进经营体制的改革创新，先是改组为员工参股的股份公司，接着又改组为上市公司，构建科学合理的法人治理结构，形成决策层、执行层、监督层各司其职互相制约的现代企业制度。这种经营体制把企业的命运和市场的命运联成一体，把企业的命运和经营者及广大员工的命运联成一体。这是深圳农产品批发市场具有巨大生机与活力的源泉。

　　四、农产品市场体系建立，是一个巨大的工程。实施这项工程，应在政府指导下，依托社会力量来办。在这方面，深圳的做法很值得借鉴。深圳兴办农产品批发市场，当时有两种思路：一种是政府投资办市场，一种是依托企业办市场。深圳市委、市政府经过反复研究，决定摒弃前者，采纳后者。实践证明，这个决策是富有远见的，也是符合市场经济规律的。依托企业办市场，并不是说政府可以放松指导和支持，相反，市场建设既关系广大农产品生产者的利益，又关系广大农产品消费者的利益，是一项重要的民生工程，政府肩负着重大的义不容辞的责任。政府的责任，一是对市场建设统一规划，合理布局，防止各自为政，一哄而起，盲目发展。二是对农产品市场，尤其是批发市场进行引导，逐步规范，使之充分发挥功能和作用。所谓规范，主要是建立必要的管理制度，尤其是标准化管理制度。三是加大对市场建设的资金投入。鉴于农产品批发市场是一项公益性的设施建设，投资大，回报率低，应加大政府资金投入的力度。发达国家把农产品批发市场作为市政基础设施建设和社会福利事业，大型批发市场的主要资金来源于公共财政。我国亦应把中央农产品批发市场建设纳入农业基础建设规划，由政府投入必要的资金，起码对市场监控体系和电子商务体系建设给予必要的补助。四是国家集中力量扶持一批大型的采用现代流通方式的农产品批发市场，鼓励支持这类市场打破地域界限并购控股有潜力的批发市场，使之尽快地改造升级，发挥示范带动作用。五是制定市场法律法规，如《农产品批发市场法》，规范市场运作行为，防止不必要的干预，更好地发挥市场的功能和作用。

　　（作者段应碧系中央农村工作领导小组办公室原主任、中国扶贫基金会会长，肖万钧系中共中央政策研究室原副主任）