物流是现代经济的血液,现代物流业是金融、运输和生产的聚合产业,人们从经济生活中切身感受到物流的强大作用,现代物流业逐渐成为经济的核心竞争力和“第三利润源”。6月13日,国务院再提调整和振兴物流业,这是继2009年国发8号文国务院下发物流业调整和振兴规划的通知之后,短短两年内两次强调发展物流业,可见中央对发展物流业的重视。促进物流业自身升级和平稳快速发展,不仅能支撑其他产业的调整与发展,还能够扩大消费和吸收就业的需要,对产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力都不可或缺。
许正中,国家行政学院经济学部教授,博士生导师
物流业总体水平落后
2010年中国社会物流总额125.4万亿元,按可比价格计算,同比增长15%,增幅比上年提高3.7个百分点。物流业增加值为2.7万亿元,按可比价格计算,同比增长13.1%,增幅比上年提高2.5个百分点。物流业增加值占GDP的比重为 6.9%,占服务业增加值的比重为16%。数据显示,2010年中国社会物流总费用与GDP的比率为17.8%,同比下降0.3个百分点。我国物流业总体水平落后,严重制约国民经济效益的提高,当前物流业存在着许多问题:行业标准不明确、物流公司鱼龙混杂,税费政策存在偏差,在一定程度上造成经济运行成本上升、成了通货膨胀率居高不下的一个因素。以农产品为例,根据媒体报道,许多农副产品从乡间地头收购上来时价格只有几分几毛,可是经过层层转运流通之后变成了几元十几元,是高昂的流通成本和低效的运输环节造成的。
(一)“物”难畅其流
我国的物流产业发展处在初级阶段,除了社会物流总费用居高不下,更明显的是大量小型物流公司分散经营、无序发展,全国数百家连锁超市都自建配送中心和仓库。这种“大而全,小而全”的运行模式一方面导致大量的低水平重复建设,设施不完善、专业性不强;另一方面这些企业各自为战,难以协调和监管,物流的社会化需求不足,严重影响了物流过程的效率。根据有关部门的调查,在工业企业中,原材料物流采用第三方物流的有18%,在产品销售物流中仅有16.1%。而目前欧洲使用第三方物流的比例约在76%,美国为58%。日本的大型连锁超市中约有30%会依靠社会化的物流企业和公共配送中心。对于我国众多的物流企业来说,拥有几辆车、几个人就可以进入物流行业,获利微薄,缺乏创新动力。以生鲜食品为例,据估计,目前我国负责生鲜食品配送的冷藏车辆只有三万多辆,远远不能满足需求。在配送中心,有75%可以对果蔬进行分拣,37%能够在分拣后分装,仅有25%的配送中心可以完成果蔬的再加工和再包装。这导致我国生鲜食品配送的商品损耗率平均为2%,远远高于普通商品3‰—5‰的水平。
(二)收费大大抬升了物流成本
中国的高速公路已经成为暴利行业,其高额的利润转化成了物流业的高额成本。世界银行报告显示,中国车辆通行费占人均GDP的比例超过2%,居世界首位。全世界收费公路14万公里,其中10万公里在中国,占全世界70%。德国货车平均每公里过路费是0.15美元(约合人民币1.14元),中国是0.12-0.21美元(约合人民币0.9-1.59元)。而在车辆通行费所占人均GDP(国内生产总值)的比例中,中国高速公路通行费较高,而且中国的通行费可承受性是世界最低的几个国家之一。对于运输企业来说,各种过路、过桥费用已经到达运行成本的三分之一。全球都在降低过路费以降低交易成本,我们的过路费却爆炸式增长,并且交警和路政对于物流运输的罚款如同割韭菜,一茬又一茬,导致了货物经过物流循环之后,价格能够增加一倍。买路钱甚至成为经济区域割据的关卡和堡垒,阻碍了中国经济的健康发展。
(三)政策不配套扭曲物流业的发展
税收混乱制约了物流业的发展:一方面是税费成本太高,另一方面还多次重复征收。人们对于日益增长的间接税、费、罚款感到了极大威胁,特别是采取各种金融手段,依然降低不了生活成本和生产成本,降低不了如火的流动性的时候,人们对于这种转嫁问题的做法,感到非常的无奈。精简政府管理成本是一个世界趋势,减少政府开支以便降低转嫁到商品中的税费成本,已经成为最迫切的需求。
两大法宝:市场和创新
(一)推动物流业的金融化,促进聚合创新
物流资源包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台及其与金融保险业的融合等,这些物流资源也分散在多个领域,包括制造业、农业、流通业等等。加快物流金融的进步,使其充分发挥作用,就要在业务发展过程中不断发现新的金融衍生工具,使物流无缝运行,降低成本,提升效率,分散风险。物流产业是物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业。成立于1907年的世界最早的物流公司美国联合包裹运送服务公司(UPS)的发展历程昭示了物流业的创新和聚合过程。20世纪90年代以来,UPS向供应链方向发展,1998年,UPS成立了联合包裹金融子公司,提供信用担保和库存融资服务,成为世界上专业的运输、物流、电子商务和资本运营的提供商。实现了供应链上物流、信息流和资金流的真正融合。特别是UPS对物流金融的引入,为企业发展开拓了更广阔的空间。物流金融在UPS的运营中起到很大作用。首先,物流金融可以为企业各部门提供充足的流动资金。其次,在对外贸易中承担托收责任,为商家预付资金,扩大出口。第三,专业的评估体系大大降低了贸易中的信用风险。
(二)改革税费制度,保障货畅其流
在降低物流成本方面,将目前分别收取的几种营业税合并成为单一税种。相比之下,降低公路桥梁的过路费、过桥费的收费问题则显得更为重要。尽管去年国家已经下发通知,取消了二级以下公路和部分高速路的收费,然而不断曝光的公路收费丑闻让人们认识到,仅仅通过取消已有的收费公路可能无法从根本上解决这个问题。由于长期以来采取“贷款修路,收费还贷”的方式为基础设施建设筹资,很多收费公路已经成为地方政府牟利的重要手段。真正要降低物流企业过路费的负担,就必须改变目前我国基础设施建设的既有模式,以创新的融资模式和严格的财政管理来规范政府行为。
(三)亟需建立起一个符合国民经济发展要求的现代物流体系
物流园区作为一种先进、有效的运作方式,在德国、日本等国家起到了积极的促进作用。按目前的统计,物流园区在西欧规划了100多个,在日本规划了80多个。建设物流园区是国际上成功的做法。物流园区是物流业发展到一定阶段的产物,根据我国的实际,我国可以建设三类物流园区。一是国际物流园,如上海外高桥保税物流园、青岛保税物流园,厦门航空港国际物流园等。二是城市物流园,其主要功能是为本城市服务,如为工业集群区设立的物流园,为商业服务设立的物流园。三是区域物流园,主要依托交通枢纽,实际面向城际间、省区间的全国性集散物流基地。
中国亟需建立起一个符合国民经济发展要求的现代物流体系,保证未来我国经济结构调整和产业升级的成功实现。(许正中)