报道指出，近年来，碧江区按照中央“五位一体”战略部署，积极贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的重要决策部署，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，坚守生态和发展两条底线，创造性地执行“生态产业化，产业生态化”政策，实现了生态美、百姓富。在生态文明建设发展大潮中，碧江区立足自身资源实际和良好生态环境，深入推进农村产权制度改革，构建确权、评估、土地流转、产权融资、风险金担保“五机制”，创新推出确“四权”（明晰农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权、林权）、活“三资”（激活农村资源、资产、资本）、享“三金”（农民流转土地收租金、入股企社享利金、进园打工领薪金）“433”模式，激活农村发展内生动力，为建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障打下坚实基础，农村产权制度改革助力生态文明建设、助农增收致富取得显著成效。

 

一是激活“沉睡资源”。围绕农村产权制度改革，以“还权赋能”为核心，通过明晰农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权及林权，改变农村资源因无“身份证”不能进入交易市场的问题，农村“死资源”变成可流通、可转让、可交易的活资产，激活农村沉睡资源。目前，共颁发土地承包经营权证33660本、林权证21796本、宅基地使用权证27158本、房屋产权证13665本；完成山塘小型水库产权制度改革摸底调查715处，明晰了75处山塘水库产权权属，颁证164本。

 

二是实现“绿满碧江”。以林权制度改革为抓手，积极推行“先造后补”造林模式，对造林主体实施“包苗、包栽、包活、包管、包成林”责任制。目前，全区森林面积达59989.5公顷，森林蓄积量达217.5万立方米，森林覆盖率达59.3%，城区绿化面积达到131.43公顷，绿化覆盖798.98公顷，绿化覆盖率达37.47％，人均公共绿地6.9平方米，实现“绿满碧江”。2014年被评为“全国绿化模范城市”，2015年荣获“全国绿化先进集体”称号。

 

三是构建交易平台。搭建区、乡两级农村产权交易平台，为需要流转土地、林地的农户进行登记备案，同时为致富带头人、专业合作社、龙头企业提供交易信息、法律咨询、技术指导“一站式”服务。目前，集体林地流转7.05万亩，土地流转7.5万余亩，产权融资撬动社会发展资金20亿元，逐步走上了一条林业资源变资产、资产变资本、资本出效益的“三资转换”发展新路，为农村经济社会发展注入强劲动力。

 

四是助农增收致富。在四权“确权”的基础上，不断完善土地流转机制，加大对企业和合作社的扶持力度，为农村发展注入活力，打造了“土地流转收租金，入股企社享利金，进园打工领薪金”的“三金”增收新引擎，有效拓宽了贫困群众增收渠道。目前，全区实现林业企业达8家，建成苗圃小镇1个，组建林业专业合作组织或家庭林场42家，建成农业园区12个、农业龙头企业82家；培育村级集体经济组织40个，农民专业合作社354个，引导农民积极参股入股，注册资金9.13亿元，发展农民变股东人数12642人；解决农民就地就业10000余人次，农民入园打工领薪金超过1亿元，农民人均可支配收入从5339元增加到9410元。

 

此前，碧江区农村产权制度改革做法经验被中央主流媒体多次宣传报道，并得到了省、市、区主要领导的多次肯定性批示。2014年1月3日人民日报、2015年10月17日央视《新闻联播》、2015年10月30日央视《朝闻天下》均对碧江区农村产权制度改革的做法和经验作了报道。（来源：微信公众号 贵州政研）

 

 

 

德州市围绕影响企业发展最基础、最关键的问题，创新开展企业家素质提升工程，通过采取集中培训、政策推进、融资倒逼、服务促进等方式，全面推进企业规范化公司制改制。

 

一、创新体制机制，全力抓好职责落实

 

把推动中小企业规范化公司制改制作为工作重心和首要任务，不断强化领导，科学筹划，切实把建立现代企业制度的职责任务落实到位。一是强化组织领导。先后印发《工业企业股份制改造工作实施意见》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》等文件。市、县两级分别成立了由政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，发改、经信等有关部门为成员的企业股份制改造工作领导小组，形成“政府推进股改、部门帮助股改、企业争相股改”的良好局面。二是实施梯次推进。对股改工作按照年度计划和总体目标实施梯次推进。优先选择有上市及新三板挂牌意向的企业进入股改后备企业库。股改后备企业保持在100家以上，每个县市区的后备企业数量均不低于全县规模以上企业数10%。三是加强技术指导。编写《企业股份制改造工作指南》、《企业上市指南》和投资、保荐机构《简介》。组建改制专家团深入企业一对一服务，进行具体策划，做好技术培训，帮助制定方案，确定推进时间表，并组织拟股改企业与优质中介机构、投资机构开展对接活动，确保改制顺利达标。四是完善工作制度。建立完善企业股份制改造工作调度、督导、通报、考核、奖惩等工作制度，加大股改工作在全市科学发展综合考评中的比重，有力地推动了企业股改工作顺利开展。

 

二、创新专项培训，提高企业思想认识

 

“企业要发展，关键在老板”。针对企业家的“五怕”问题（股份被稀释、股本占比减少、股改翻老账、改革成本高、失去既得利益），组织实施“企业家素质提升工程”。突出抓好三方面工作：一是科学选题突出“准”。深入800多家企业调研，结合企业反映的改制需求，科学设置培训专题，确定公司治理、融资模式、“互联网+”等12个培训课题。根据企业反馈意见及时调整授课内容，组织导师带领资本运营团队，到禹城、乐陵等地企业现场对接。二是集中轮训突出“严”。按照“统一内容、统一师资、统一计划、分期举办”的方式开展集中轮训。严格制定实施方案、县乡党委政府负责人带队制、档案管理制、参训通报制等制度。严格规范讲师筛选程序、会务组织程序、考勤补课程序，严格责任分工，每期培训前召开筹备工作会议，并制定培训工作手册，细化分工，落实到人。三是精选师资突出“实”。邀请北大、清华、浙大等国内著名高校博导、硕导和深圳前海、华为、阿里巴巴等著名讲师前来试讲，经过“网上试听、现场试讲、企业认可”三个环节考察，精选企业认可度高、实战经验丰富的优秀讲师组建讲师备选库，对企业进行有针对性的授课辅导。2013年以来共举办专题培训活动24场次，培训规模以上工业中小企业主要负责人1.2万人次，极大地提升了企业家的整体素质，为企业规范化公司制改制打下坚实的思想基础。

 

三、精准对接服务，着力推进企业改制

 

坚持政府引导推动和企业自愿形结合，通过动员发动、政策宣讲典型示范和辅导服务等，引导企业加快改制。一是建立“专精特新”企业“一企一策”企业档案。围绕企业最关心、最急需的问题，结合 “政保贷”业务的开展，逐步建立涵盖诚信信息、经营状况等内容的企业档案，对有上市需求、融资需要的企业有针对性地进行指导和帮扶，“一对一”帮助企业开展规范化公司制改制和管理提升。截止目前，我市已为503家“专精特新”中小企业建立了企业档案。二是建立中小企业专家队伍。吸纳国内外优秀专家、团队和专业化人才建立“德州市中小企业专家库”，目前已纳入各行业、各领域专家23人，通过联谊会、企业沙龙等方式不定期组织入库专家与企业进行对接，对企业存在的问题进行集中诊断、分类指导，为企业转型升级提供智力支持。今年，组织9家管理咨询机构为12家企业开展现场诊断咨询服务。三是推进企业合作创新。在现有“专精特新”、“一企一技术”、“双高”、“三百”企业的基础上，大力推动产学研合作、专利技术对接等合作创新形式，引导企业加强与科研院所、大专院校等专有技术持有人的技术合作，与多家企业探讨技术入股的合作方式，形成技术倒逼机制推动企业实现股份制改造。四是引导企业提档升级。开展企业管理升级工程，建立升级企业数据库，将分配指标落实到各县市区，对重点企业进行跟踪服务和培育提升。目前全市已有1882家企业完成提档升级，为企业公司制改制打下良好基础。

 

四、创新融资方式，提升金融支撑能力

 

以破解中小微企业融资困难、优化企业融资结构为突破口，创新融资方式，拓宽融资渠道，促进企业与多元资本对接，加快企业股份制改造进程。一是创新融资方式。组织德州银监分局和金融机构实施“万家中小微企业金融扶持行动计划”，五年内重点扶持1万家中小微企业及其他市场主体融资；创新开展“中小企业政保贷”业务，通过政府增信的方式，为企业提供无抵押无担保信贷支持；与北京冠群驰骋签订一次性授信20亿元战略合作协议，成立中小企业及高端创业发展基金，为企业提供债股结合的融资模式。二是搭建融资平台。成立深圳前海股权交易中心、上海股权托管交易中心、齐鲁股权托管交易中心德州挂牌企业孵化基地和运营中心，促进符合条件的中小微企业通过挂牌实现股权转让和被并购。去年以来，多次组织企业赴深圳前海智媒参加股权培训和路演实战，提升企业直接融资能力，有效对接资本市场。三是对接并购资源。鼓励中小企业与央企、强企、上市公司及国内外知名企业对接，通过推进企业参与企业间的并购与被并购，拉长产业链条，融入知名产业集群，实现企业间股权合作。四是拓宽融资渠道。与农业部中农科产业发展基金、深创投基金等机构积极对接，利用市级股权投资引导基金吸引外地基金公司来德设立基金，投向发展潜力大的规范化公司制企业，为中小微企业直接融资及企业并购开辟更加广泛的融资渠道。注册成立中农德州现代农业产业发展基金，初期基金规模5亿元，助力农业科技领域高速成长。

 

全面推进中小企业规范化公司制改革，是提升企业竞争力，促进经济转型升级的重要举措。德州市通过公司制改制，规范治理结构，健全财务管理，使企业进入产权清晰、权责明确、规范管理的发展轨道，提高了企业科学决策、高效运行和管理水平。截至目前，已完成股份制改造企业194家，完成股改方案制定企业19家，落实专业策划机构企业22家，企业在新三板挂牌15家。（来源：山东省委改革办 编辑：文武）

 

 

今年以来，榆林市紧密结合当前国内外经济新常态，通过改革的办法来推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，改善供给质量，积极化解过剩产能，推动传统产业转型升级，支持和培育新兴产业全面发力供给侧改革。

 

积极主动去产能

 

制定上报了《榆林市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》，经核准我市生产矿井产能减量4044万吨/年，对手续不全的15处在建矿井责令停工停产。落实违法违规生产建设的煤矿联合惩戒措施，严格执行276个工作日和节假日公休制度，坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为，对联合试运转过期未进行环保验收的23处煤矿，对手续齐全超工期建设的12处整合技改煤矿，制定分类处置措施。上半年原煤产量下降3.2%。争取将渭北老矿区建设指标转移到我市，实现现有15处手续不全煤矿获得核准。

 

推进房地产去库存

 

出台了《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展意见》37条措施，建立了房地产政企联席会议机制，及时帮助企业化解矛盾纠纷，推进住房制度改革，打通商品房与保障性住房融通渠道，放宽保障性住房申请条件，棚户区改造力争做到100%货币化安置。配套出台了《榆林市支持农村居民进城购房的实施办法》《榆林市房地产去库存、优结构实施意见》和《榆林市利用存量商品住房作为棚户区改造安置房市级奖励办法》三个配套支持文件。今年1-5月份，全市商品房销售面积44万平方米、同比增长80%，销售套数3185套、同比增长76%，二手房交易865件。

 

稳妥推进去杠杆

 

实施债务风险预警机制，现已申报争取置换债券资金54.9亿元（已全部兑付），建立债务风险通报机制和债务违约责任追究机制。落实《榆林市推进企业上市工作试行意见》，主动服务帮助辅导，落实奖励措施。推进榆林市中小企业担保规模达到10亿元以上。防范区域金融风险，积极化解民间借贷纠纷，累计审结民间借贷案件47851件，标的额180.59亿元。审结金融债券案件12639件，推动化解银行不良贷款27.4亿元，6月末全市不良贷款率比上月末下降0.5个百分点。

 

帮助企业降成本

 

落实阶段性降低社会保险费率政策，协调西安铁路局实现包西线铁路运费下调。推进生产领域差别化价格制度，督促电力部门执行符合政策规定的燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价。继续落实电解铝企业用电阶梯电价制度和水泥企业差别电价政策。出台了我市调整榆林电网电力价格的文件，落实煤电价格联动机制，减轻工商业企业用电负担。完成了市县公路客运价格的里程测算、票价重新核定工作。推动我市电力直接交易，累计实现13户次发电企业和112户次用电企业直接交易，交易电量将近50亿千瓦时，累计节省电费近1.5亿元。

 

加快步伐补短板

 

加快重大基础设施建设，启动了包西高铁榆林段可研编制，加快推进榆阳机场扩建工程、定边和府谷机场，绥德至延川高速公路下半年将开工。积极协调推进神华甲醇下游等工业项目入统。积极培育新的经济增长点，制定了并印发《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的实施意见》，启动“精准招商年”工作，部署促转型调结构。着力补齐区域发展短板，启动了无定河流域综合治理、沿黄生态经济带建设和长城沿线城镇带建设三大区域发展战略。（来源：陕西省榆林市委改革办  编辑：文武）