财政部将于近期发行3000亿元特别国债，积极支持8家中央金融企业补充核心一级资本。这是继2025年财政部发行5000亿元特别国债注资中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行四家国有大行之后，国家再次通过特别国债为中央金融企业补充核心一级资本。
范围扩大！
从4家国有大行到8家中央金融企业
与2025年相比，此次增资最大的变化是覆盖范围更广、类型更多。
2025年，国家通过特别国债为4家国有大型商业银行补充核心一级资本。这次除银行外，进一步扩展至政策性金融机构和国有商业保险公司，覆盖面更广、机构类型更多。
具体来看，增资范围覆盖了三大类机构：
国有大型商业银行(2家)：工商银行、农业银行
政策性金融机构(2家)：中国进出口银行、中国出口信用保险公司
国有商业保险公司(4家)：中国人寿、中国人保、中国太平、中国再保险
8家企业，增资多少？
根据各企业9月6日发布的公告，8家企业将通过定向发行股票引入财政部战略投资，用于补充核心一级资本。合计计划募资3600亿元，其中财政部拟认购金额上限合计3000亿元，募资扣除相关发行费用后，全部用于补充核心一级资本。
各家募资规模分别为——
农业银行拟向特定对象发行A股股票，募集资金规模不超过1600亿元，其中财政部拟认购1300亿元。
工商银行募资总额不超过1000亿元，其中财政部拟认购700亿元。
进出口银行、中信保公司、中国人寿、中国人保、中国太平、中国再保分别计划募集资金总额300亿元、100亿元、350亿元、150亿元、70亿元、30亿元，全部由财政部进行增资。
为什么要增资？
并非“缺钱”，而是“未雨绸缪”
可能有人会问，这8家企业要增资，是缺钱了吗？
先回答一个问题：什么是核心一级资本？
“核心一级资本”，通俗来说，就是金融机构最“硬核”的本钱，抵御风险的“压舱石”。给它补资本，就是给金融机构“增厚家底”。家底越厚，抗风险能力越强，放贷、承保的底气也就越足。
根据最新的披露情况，8家企业核心一级资本充足率都明显高于监管要求，主要监管指标也都运行平稳，处于安全健康范围，风险抵御能力较强。
既然不缺钱，为什么还要补？记者从财政部了解到，此次增资，是国家支持中央金融企业高质量发展、助力宏观经济行稳致远的主动作为，属于“未雨绸缪”的前瞻性、系统性安排，也彰显了国家对于金融行业未来发展的信心。
增资将带来哪些实实在在的好处？
总的看，眼下世界变局加速演进，不确定性增多。把金融企业的家底垫厚，等于多了一层“缓冲垫”，风险来了扛得住，金融体系更稳，经济发展才更有底气。对不同类型企业来说，此次增资将从不同层面惠及实体经济和广大投资者。
银行信贷投放能力更强，服务实体经济更有底气。
对工商银行、农业银行而言，补充资本后，抵御风险和信贷投放能力将得到增强。这意味着，银行有更充足的“弹药”去支持科技创新、绿色发展、普惠小微等重点领域，为实体经济发展注入更充沛的金融“活水”。业内人士测算，2000亿元注资可撬动约2万亿元信贷增量。
政策性金融机构服务国家战略更加有力。
对进出口银行、中信保公司而言，补充资本有助于更好地聚焦政策性主责主业，在支持经济社会发展的重点领域、薄弱环节和关键“瓶颈”上发挥更大作用，服务高水平对外开放，推动经济转型升级和高质量发展。
保险公司承保和赔付能力更强，发挥“减震器”作用。
对中国人保、中国人寿、中国太平、中国再保而言，补充资本将直接增强承保能力和偿付能力。这意味着，保险公司有能力开发更多样化、多层次的保险产品，在应对极端风险时，也能更好地发挥经济“减震器”和社会“稳定器”的功能。
激发企业活力，为投资者带来长期稳定价值增长。
通过向上市中央金融企业补充核心一级资本，有利于激发企业经营活力和市场竞争力，为投资者创造更大的价值和长期稳定的投资回报，也有利于提升市场对企业未来发展的预期。
