璧山区位于重庆西部，与中心城区仅一山之隔，区位优势明显、气候环境宜人，连续15年保持人口净流入，入选全国首批美丽乡村先行区，农村居民人均可支配收入连续三年保持全市前5位。近年来，璧山区试点打造集人才集聚、整村运营、项目生成的“一站式”综合场景——乡村人才创新创业综合体，探索出“国资做资产+平台强运营+人才链项目+村民奔共富”实践路径，推动乡村政策、人才、资金、技术、产业高效集聚，助力乡村全面振兴。
一、乡村人才创业现状及问题
调研发现，乡村人才创新创业成本高、风险大，“不愿创、不敢创、不会创”现象普遍存在。璧山区深入调研、解剖麻雀，发现在推动乡村人才回乡创新创业存在四个方面困境。
（一）“产业发展”存在困境。乡村产业普遍呈现小、散、弱格局，多数创业项目集中在传统种养殖业、初级农产品加工及普通农家乐等，产业链条短、附加值较低、品牌影响力弱，本地农产品在周边区域内易陷入同质化竞争，难以形成稳定、可观的投资回报预期，削弱了人才长期投入信心。
（二）“人才集聚”存在困境。乡村青壮年劳动力持续外流，“老龄化”“空心化”普遍存在。乡村缺乏懂管理、懂技术和懂市场的复合型“头雁”，难以形成有效的示范带动效应。联农带农机制不够健全，多停留在“雇工式”“租赁式”，缺乏风险共担、利益共享机制。
（三）“平台承载”存在困境。农业生产“靠天吃饭”特性依然明显，市场波动应对乏力。 受丘陵地形、土地零散、土地整治和宜机化改造不到位以及生产道路不畅等影响，设施农业建设和智能化管理有待提升。智慧农业、艺术乡村的应用场景开放与试点示范不够，缺乏新项目容错“试验田”，创业项目试验成本高、风险大。
（四）“资源整合”存在困境。土地、技术、人才等政策资源在城乡分布不均，支持举措单一，乡村创业项目难以形成集聚效应和规模效应。金融机构关注不足，“投贷担险”赋能不够，社会资本、风险投资对涉农项目相对保守。生活性服务配套相对落后，涉农赛事、创业培训等资源导入不多。农文旅发展对农耕文化、民俗礼乐、科普教育等挖掘不够，对游客的吸引力不强。
 
二、建设乡村人才创新创业综合体主要举措
（一）联动“政企农”力量，创新综合体运营模式。一是注重统建统管。建立组织部门牵头，农业、人社等13个区级部门组成的工作协调机制，聚焦建设集“孵化+加速+产业化”为一体的新农人创业孵化园，将涉农政策、项目资金、用地指标等纳入“一盘棋”统筹，实行“周盘点、月调度”闭环管理，一体推进政策资源整合和综合体建设运营。二是坚持市场运作。创新“乡村运营名企+国有平台+村集体”合作经营模式，引入浙江、山东等沿海城市优质资源组建综合体运营公司，聘请职业经理人，邀请80余名合伙人共同开展整村运营，通过跨镇村组团经营、资源发包、经营性财产参股等形式，推动全域平台联建、资产联营、品牌联创。三是深化联农带农。由综合体运营公司统一规划设计、流转资产、完善配套，鼓励村民以基金引导、资产租赁、土地承包经营权入股等方式参与乡村建设和整村运营，实现村民“靠基金、拿租金、挣薪金、分股金”多渠道增收，试点村闲置宅基地、房屋、农业设施等资产资源盘活利用率达80%。
（二）拓展“引育用”路径，完善综合体人才体系。一是搭建多元化聚才平台。深化校地合作，对接中国农业大学、西南大学等院校，共建院士（专家）工作站、渝西蔬菜研发中心等12个农业技术平台，吸引科技人才进行成果转化。实施乡村CEO培育专项行动，通过市场化聘用一批、龙头企业甄选一批、乡情感召唤回一批、本土人才培塑一批等方式，吸引人才回流发展。招募直播达人，建设直播小院，联合700万粉丝级美食博主“七哥”引入126名乡村网红驻村发展，助力1200余名农户销售农产品年均超3000万元、销售周期缩短25%。二是构建实训化育才体系。坚持培训跟着生产走，综合体依托未来农场、艺术院落等平台载体建设“容你创业300天”试验田，开设蔬菜学堂、乡村CEO学堂、农文旅学堂等实战课堂，分批全覆盖开展本地高素质农民培训。对表现突出的“星级学员”，由学院牵线生态合作伙伴“搭伙创业”，并选派实战导师全生命周期陪跑教学，推动人才培育和创新创业紧密相连、双向贯通。三是推行标准化用才模式。以能力、实绩、贡献为导向，设定创新研发、资产盘活、技能等级、带货利润等指标，由行业主管部门向综合体授权自主开展优秀农业农村人才评价，开展农业农村科技、农业生产经营、乡村电商直播、乡村艺术活化等“十类”人才精准评价，对评出的人才全口径纳入区级人才项目单列指标，匹配人才卡、青年驿站、子女入学和医疗保障等专项支持。
（三）整合“服扶孵”资源，优化综合体保障机制。一是优化创业服务集成。联合创投机构、银行、保险公司等推出乡创“投贷担险”专属产品，为综合体认定人才联合授信，利率较同类产品低30%，额度最高可达600万元。分时节组织承办全国设施农业现场会、市中国农民丰收节、乡村艺术集等12场国家级、市级人才交流活动，以高能级平台吸引推动技术、信息、资金、人才等要素融合集聚、赋能发展。二是健全创业扶持网络。面向来璧从事乡村运营的人才提供一次性创业启动支持和运营补贴，为创业人才贯通保险贷款、创业陪跑、带动就业、赛事激励、电商销售等专项支持，提供工位、棚位、餐位、床位、课位、展位、实验检测站、农事服务站、电商直播站、商务接洽站、物流快递站、政务代办站等“六位六站”空间配套，提供生产资料、技术支持、统一销售等保姆式服务，助力新农人实现“近零成本”创业。三是创新创业孵化路径。定期发布全域共富机会清单，推行以“合伙人招合伙人、合伙人招项目、项目招合伙人、项目衍生项目”为链条的人才产业联动招引模式，组建“政府+高校+市场”联合评审组开展评估，对市场前景好、示范带动强的优质项目重点培育、推动落地。投资2000余万元打造果蔬示范园、智慧加工厂等25个中试平台、创业基地，为人才架设更多便利项目孵化场景。目前，已累计落地磨迹稻田抹茶、西南大学智慧农场、四川农业大学鲜食玉米、重庆果琳优品番茄等优质项目71个，单个项目年产值最高超1000万元。