打好化险为夷、转危为机的战略主动战

　　人民网：您在今年农历新年后的第一次调研，主题就是着力防范化解重大风险。您在调研中强调，看不到危机是最大的危机，预见不到风险是最大的风险。那么，安徽省如何贯彻落实中央决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战?

　　李锦斌：增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，特别在今年省部级主要领导干部培训班上专题就“防范化解什么、如何防范化解、谁来防范化解”等重大问题进行深刻阐述，为我们认识风险、研判风险、处置风险提供了强大思想武器和科学行动指南。

　　党的十九大报告将打好防范化解重大风险攻坚战置于“三大攻坚战”的首位，既是首位，就是首要，必须一击即中、打出气势。我们坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，制定实施防范化解重大风险3年行动方案，努力做到保一方平安、促一方发展。我们围绕防范化解政治和意识形态等领域风险，保持高度的政治警惕性和政治鉴别力，牢固树立总体国家安全观，全面落实意识形态工作责任制，坚决同一切扰乱人心、干扰大局的行为作斗争，确保党的执政安全和我国社会主义制度安全。我们围绕防范化解经济、科技和社会等领域风险，平衡好稳增长和防风险的关系，讲究防范化解风险战术和方法，把握节奏和力度，稳妥有序“去杠杆”，多措并举“强实体”，扩大开放“增市场”，全力以赴“促和谐”，尤其是加强创新体系和创新能力建设，加快建设“四个一”创新主平台和“一室一中心”，启动实施科技创新“攻尖”计划，助力国家把“卡脖子”的手甩掉。我们围绕防范化解党自身面临的风险，坚持以党的政治建设为统领，坚持“三严三实”，以陈树隆、杨振超、周春雨和鲁炜等案件为反面教材，先后在全省党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，制定出台《加强和改进同级监督若干规定》《开展“三查三问”的指导意见》等，着力建设严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山清水秀的党内政治生态。

　　我们深知，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩越要居安思危，越是遇到风险越要敢于斗争。今年以来，省委、省政府充实和加强省防范化解重大风险工作领导小组力量，召开领导小组会议，省领导围绕各自分管领域深入调研、掌握情况，在此基础上研究制定了防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，以推深做实各项工作切实筑牢抵御风险的铜墙铁壁。

　　人民网：防范经济领域重大风险，首先要防范金融风险。安徽在防范化解金融风险方面有哪些举措成效?

　　李锦斌：习近平总书记指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融活、经济活，金融稳、经济稳;经济兴、金融兴，经济强、金融强。近年来，我们认真贯彻落实中央决策部署，深化对金融本质和规律的认识，聚焦完善金融服务、防范金融风险这个重点，坚持一手抓深化金融供给侧结构性改革，一手抓金融领域风险精准有效处置，努力推动金融业高质量发展。一方面，我们依法严堵产生金融风险的“后门”。扎实开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治、政府隐性债务“四清四实”专项整治等行动，政府存量债务置换全面完成，守住了不发生系统性金融风险的底线。截至去年底，全省互联网金融存量业务规模33亿元，较整治行动前下降54%，集中处置了“妥妥当”“融和贷”“好车贷”“大志投资”等一批互联网金融领域重大案件。另一方面，我们畅通规范服务实体经济的“大门”。坚持以市场需求为导向，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，积极发展民营银行和社区银行，组建运营省级科技融资担保机构，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，尤其是用足用活用好直接融资，全省上市企业数量突破100家，2018年直接融资规模达5771.6亿元，为实体经济发展提供了高质量、有效率的金融服务。

　　一些脱贫户成为带领群众致富的“领头羊”

　　人民网：当前，安徽省正在推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，集中整治脱贫攻坚领域存在的形式主义官僚主义。您在最近的调研中对扶贫领域重“痕”不重绩、留“迹”不留心等问题提出严肃批评。如何推动这项工作取得让人民群众满意的成效?

　　李锦斌：中央专项巡视是对脱贫攻坚的全面“政治体检”，抓好巡视整改是必须完成的重大政治责任。我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、重要指示批示和视察安徽重要讲话精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”出发，制定出台巡视《整改方案》，针对巡视指出的61个问题，逐条提出整改措施，立行立改、坚决整改，做到“四确保四不放过”，即确保整改措施落实、不落实到位不放过，确保反馈问题解决、不解决到位不放过，确保追责问责、不追责问责到位不放过，确保长效机制建立、不建立到位不放过，努力向党中央和全省人民交出满意答卷。

　　抓巡视整改和脱贫攻坚，必须实打实、硬碰硬，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。从中央巡视和我省监督考核看，形式主义官僚主义问题仍较突出。为此，省委制定出台《坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题意见》，鲜明提出“十戒十做”的管总要求，决定从今年2月份开始，利用3个月时间，在全省组织开展“严规矩、强监督、转作风”形式主义官僚主义集中整治专项行动，并把脱贫攻坚作为重要领域和突破口，对形式主义官僚主义的思想之尘、作风之弊、行为之垢来一次大清洗。我们提出“十整治十坚持”的要求，深入查摆和整改脱贫攻坚中“十个有之”问题，即有没有脱离实际、弄虚作假、违背规律的目标，有没有拍脑袋决策的政策，有没有虚张声势的评比达标、标语宣传活动，有没有走马观花的调研，有没有吆五喝六的督查，有没有无穷无尽的报表材料，有没有让乡村干部总在路上的会议，有没有不分青红皂白的问责，有没有大话套话连篇的汇报，有没有“刚播种就要收获”的总结，坚决撤销一些虚头巴脑、劳民伤财、增加基层负担的事项，切实把基层干部从无谓的事务中解脱出来。

　　人民网：新一轮扶贫开发以来，安徽脱贫攻坚取得了巨大成就，目前已进入决战决胜、攻城拔寨的关键阶段。安徽省如何有效解决大别山等革命老区的贫困问题?

　　李锦斌：新一轮脱贫攻坚战打响以来，安徽深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，举全省之力、尽锐出战、连战连捷，2018年末贫困发生率降至0.93%，连续两年在国家考核中保持“好”的等次，名次从第6位上升到第3位。

　　习近平总书记强调，“全面建成小康社会一个不能少，特别是不能忘了老区”。2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察，第一站就到大别山革命老区金寨县看真贫，并叮嘱我们“要怀着对人民的热爱，打好脱贫攻坚战，特别是不能忘了老区，让老区人民过上幸福美好生活”。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终把大别山革命老区作为脱贫攻坚的首位重点，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，集中优势兵力，聚集各类要素，打一场攻城拔寨的“突围战”“歼灭战”。全面抓好支持大别山等革命老区脱贫攻坚《实施意见》的贯彻落实，扎实推动资金、土地、项目等相关倾斜政策落地，相关部门、地市、结对帮扶县和定点帮扶单位在大别山等革命老区脱贫上聚焦发力，2018年全省15个与贫困革命老区结对帮扶的县，累计投入帮扶资金2.03亿元，受益贫困人口8.04万人。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力弘扬“理想坚定、事业必胜;严守纪律、永跟党走;不怕牺牲、甘于奉献;联系群众、生死与共;实事求是、艰苦奋斗”的革命老区精神，引导贫困群众依靠顽强意志和勤劳双手脱贫致富。我们欣喜地看到，党的好政策让贫困群众的精神面貌发生了根本性变化。革命老区金寨县果子园乡白纸棚村的一对夫妇，是建档立卡贫困户，这几年在党委政府扶持下，发展黑毛猪、土鸡等养殖产业，通过电商平台卖到全国各地，不仅自己脱贫了，还带动周边乡亲扩大养殖规模，成了致富带头人。我们坚信，在精准有力的政策帮扶下，贫困地区群众依靠自己的勤劳和智慧，日子一定会过得一天比一天好、一天比一天红火。

　　坚持把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉

　　人民网：近年来，安徽省在打好污染防治攻坚战上采取哪些务实有力的举措?

　　李锦斌：我们始终牢记习近平总书记谆谆嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打造绿色江淮美好家园。全面展开蓝天、碧水、净土保卫战，持续保持污染防治高压态势，2018年PM2.5浓度明显下降，多年来首次实现空气质量大幅改善，人民群众生态环境获得感显著提升。认真贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。2018年6月，我带领调研组同志从长江安徽段起点沿江而下至终点，行程一千多公里，全方位踏查、检查、督查，研究出台《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》，提出坚持实事求是，实施沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施，明确“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大任务，沿江5市整治“散乱污”企业4736家，沿长江干流5公里范围内“三网”水产养殖设施全部拆除，长江安徽段88个排污口全部实现智能化在线监控，中央环保督察交办皖江地区环境问题信访件全部办结。针对中央环保督察反馈的巢湖流域水环境突出问题，我先后两次实地调研，提出“西北方向强化治理，西南方向强化保护，东北方向强化防治，东南方向强化联通，环湖方向强化修复”的推进思路，持续加大巢湖综合治理力度，环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成两座污水处理厂，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。

　　下一步，我们将着眼“抓源头”，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快发展新能源和可再生能源，打造绿色低碳循环的产业体系。着力“抓整治”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。着重“抓修复”，严格生态环境监管，严密生态补偿制度，坚持“多规合一”管控生态空间，让江淮大地天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。

　　人民网：安徽的新安江是全国水质最好的河流之一，新安江生态补偿机制正在向全国推广。近年来，安徽省在生态文明制度建设方面进行了哪些创新性探索?

　　李锦斌：用最严格制度保护生态环境，是习近平生态文明思想的重要内容。实践中，我们围绕保护“好山”，全面推行“林长制”改革，探索建立以党政领导责任制为核心的五级“林长制”体系，确保一山一坡、一园一林、一区一域都有专人专管。围绕保护“好水”，全面推行“河(湖)长制”改革，建立省市县乡村五级河(湖)长组织体系，我和省长担任省级总河长，并分别担任长江干流安徽段、淮河干流安徽段河长，共设立河(湖)长52687名。围绕保护“好山好水”，全面复制推广新安江生态补偿机制。通过两轮试点，新安江水质常年优于地表水Ⅱ类、接近Ⅰ类，千岛湖水质稳定保持为Ⅰ类。2018年8月，我带领调研组从新安江源头顺流而下直至浙江千岛湖，实地深入总结新安江试点经验做法，出台《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的意见》，初步构建起科学的生态补偿标准体系、系统的生态保护体系、完备的环境治理体系、现代的绿色产业体系、严密的生态法治体系、健全的组织保障体系，积极创建国家生态文明试验区。“新安江模式”被写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选中国改革十大案例，新安江生态补偿试点经验不仅在我省大别山区推开、在全省复制推广，而且在全国多个省市推开。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们将在总结完善的基础上，深化河长制、湖长制、林长制改革，全面推行新安江流域生态补偿机制，切实用制度底线守住生态红线，打造生态文明建设安徽样板，为建设美丽中国作出安徽应有贡献。(张磊 陈浩 张俊)