2023年,我省在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上攻坚克难、真抓实干。省委全面深化改革委员会审议重要改革方案、文件和报告23个,对推动产业园区高质量发展、实施种业振兴行动、产业工人队伍建设等15个改革方案的落实情况开展督察评估,对楚雄州检验检测机构整合改革、工业项目“标准地”出让改革等5项试点经验进行复制推广,推动省级层面出台改革方案151个。改革亮点频现,市场准入效能评估、农业水价综合改革等在全国领先,银龄医师、普法强基补短板专项行动等改革受到群众普遍欢迎。改革氛围浓厚,融信服平台、防汛“1262”预警叫应机制、教育卫生三年行动、防学生溺水等创新性工作,以具体问题推动机制的创新和完善;孟连“334”利益分配机制、永仁“幸福里”就业平台、牟定“五个三”治污机制、会泽“三个组织起来”、蒙自“622合作共赢模式”等基层做法经验,推动工作取得实效。
“一老一小”改革推动养老服务和儿童福利工作取得新成效。我省坚持事业产业并重,优化供给,提升养老服务质量。截至2023年底,全省建设养老机构1127所,完成适老化改造4.2万户,共有各类养老服务机构床位18.1万张。高龄津贴、经济困难老年人补贴等制度惠及119万名老年人,“三社联动”机制为特殊家庭老年人提供居家探访与帮扶服务。与13个省区市建立旅居养老联盟,医养结合养老机构达141家,政策引导社会资本投入40.55亿元运营养老床位。
在儿童福利方面,坚持儿童利益最大化,兜牢基本生活,提升关爱水平。2023年,累计发放资金4.2亿元保障2.53万名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活。开展助学工作,资助1478名儿童。着力推进儿童福利机构“养、治、教、康、社工”一体化发展,资源配置更加优化。将排查出的33.4万余名留守儿童信息录入信息系统,实施“监护提质”“精准帮扶”“安全防护”等5个专项行动,实现儿童主任、儿童督导员全覆盖。
新型农村集体经济改革推动全省基本消除集体经济“空壳村”“薄弱村”。有序推进清产核资、集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等农村集体产权制度改革工作,积极探索村级集体经济新的实现形式和运行机制。截至目前,全省确认集体经济组织成员身份4022.37万人,登记赋码成立93441个农村集体经济组织。100%的村实现财务公开,100%的行政村制定村集体经济帮扶救助管理办法,累计帮扶救助人员4.7万人次。
改革过程中,坚持“三个一律”工作要求,推广联农带农典型模式运用。截至2023年底,2.93万个新型经营主体联结带动有产业发展条件和意愿的脱贫户161万户,46个县制定经营主体联农带农奖补方案,人均纯收入1万元以下的16.8万户72.1万人实现利益联结全覆盖。全省6个国家现代农业产业园,采取土地转让、农民入股、工商资本带动、政府协调等多种方式促进小农户与大市场有效衔接。2023年,全省城乡居民收入较上年缩小0.12个百分点。
工程建设项目审批制度改革促营商环境不断提升。2023年,我省加快推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设审批标准化、规范化、便利化,做到“一张清单”包罗审批服务事项,“一份指南”了解办事依据和程序,“一张表单”整合申报材料,“一个入口”实行单点登录,企业和群众办事“只进一扇门”,高效办成一件事。依托工程建设项目审批管理系统,全年线上审批项目12530个、办件27737件。项目全流程审批服务时间控制在50个工作日以内,时限压缩率在80.66%以上,为企业缩短7个月左右投资周期。
今年,我省将紧跟中央最新决策部署,科学谋划改革任务,以“小切口”推动“大改革”,以钉钉子精神抓落实,营造更加浓厚的改革氛围,推动新一轮改革取得更大突破、展现更大作为,为推进中国式现代化云南实践积势蓄力。