文章

潘治宏:以地方改革创新促进全域乡村振兴和新型城镇化

发稿时间:2023-10-29 21:08:53

  编者按:为深入学习贯彻落实党的二十大精神,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入贯彻落实乡村振兴战略,由中国经济体制改革研究会指导,中国经济体制改革杂志社主办,中共达州市委改革办、中共开江县委、开江县人民政府承办的“全域乡村振兴探索新型城镇化的‘开江实践’研讨会”于2023年10月28日在四川省达州市开江县召开。本文为主办单位中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏致辞。

  非常高兴和各位领导、专家、改革同仁相聚在美丽的开江。在此,我谨代表会议主办单位中国经济体制改革杂志社,对各位领导、各位专家、各地改革同仁,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢四川省委改革办光辉主任专门前来;并对中共开江县委、开江县人民政府给予我们的信任以及开江县有关部门的同志为承办这次会议付出的辛苦努力表示特别的感谢。

  这次会议既是《全域乡村振兴探索新型城镇化的“开江实践”研究》课题的中期研讨会,也是一次关于“开江实践”的现场观摩会。开江实践具有几个重要特点。

  一、“开江实践”创新实施乡村振兴战略、新型城镇化建设,是深入学习、深刻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。

  党的十九大提出乡村振兴战略,十九大报告指出,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。党的二十大报告提出全面推进乡村振兴,指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”

  近年来,开江县委、县政府围绕塑造“成渝远方、田城开江”的城市品牌,把县城和乡村作为整体统筹规划,大力实施小县优城、振兴示范、治理高效“三大工程”,绘就“城在田中融、田在城中依”的美好画卷。这一画卷里,是开江县委、县政府对习近平总书记“望得见山、看得见水、记得住乡愁”等关于乡村振兴、农村发展、绿色发展等重托的践行。

  开江县是万达开川渝统筹发展示范区的几何中心,是四川东向出川、融入“长江经济带”的最便捷通道,是成渝双城经济圈北翼振兴带、明月山绿色发展示范带的重点节点。近年来,开江县扎实推进中央和省、市关于改革发展的各项决策部署,以县域集成改革和城乡融合发展“两项省级改革试点”为动力,以“四化同步、六园驱动,城乡融合、协同共兴”为路径,同步推进乡村全面振兴和新型城镇化建设,“双轮驱动”促进城乡融合高质量发展,打造“成渝远方、田城开江”的城市形象,为建设万达开川渝统筹发展先行示范区奠定坚实基础。

  二、“开江实践”精准把握了城乡融合发展关键,是贯彻落实党的二十大精神,推进高质量发展和实现中国式现代化的重要基层创新。

  二十大报告指出:“推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局,推进以县城为重要载体的城镇化建设。”习近平总书记今年4月视察广东时强调:“要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快构建现代乡村产业体系,发展新型农村集体经济,深入实施乡村建设行动,促进共同富裕。”为推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进共同富裕与乡村振兴指明了方向,焕发了生机与活力。

  开江县坚持“双轮驱动”,将乡村振兴和新型城镇化作为推进城乡融合发展、平衡发展的重要路径和方法,统筹推进新型城镇化与乡村振兴,促进城乡融合发展,为农业县域高质量发展路径做出了有益的探索。

  在全国各地广泛开展贯彻落实党的二十大精神的背景下,全面把握中国式现代化的本质要求和重大原则,深刻理解中国式现代化理论和乡村振兴、新型城镇化等各项国家现代化发展战略的关系,具有重要意义。这也是我们这次会议的重要内容和任务。

  三、“开江实践”坚持市场化改革方向,是地方以改革为根本动力推进中国式现代化的典型实践。

  习近平总书记指出,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处,奋力夺取改革发展的新胜利,正在成为各级、各地改革发展的根本动力和重要任务。

  作为县域集成改革省级改革试点,开江县坚持市场化改革方向,以系统集成改革推动城乡融合发展。一是强力推进创建国家现代农业产业园集成改革试点,系统集成县域经济社会运行各项制度,提高制度运行效率,充分释放制度的活力和效能。二是不断探索经济区与行政区适度分离改革,积极构建跨省域和跨乡镇的一体化发展新模式新机制。三是以市场化“建管运”为方向,构建园区集约化管理体系、市场化运营体系、链条式产业孵化体系、共富裕联农带农体系,推进产业发展统筹、政策机制统筹、平台建设统筹、民生共享统筹。开江的实践,为地方尤其是县域地区以改革为根本动力实现创新发展带来了有益的启示。

  通过对开江实践的深入调研以及关于开江实践课题的深入研讨,我们更加全面地观察到,“开江实践”在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,乡村振兴、新型城镇化、高质量发展和推进实现中国式现代的这一目标主线上是清晰、长远的;在市场化的方向、城乡融合发展路径、绿色发展方式、经济与社会平衡发展等方法措施上是符合规律、切实可行的;开江县委、政府精心统筹谋划,系统全面实施,把田园风光的盆景变成了乡村振兴的现实美景,在整体布局、推动落实上是创新、务实的。

  开江的改革创新,不仅具有重要的现实样本意义,也具有理论上的创新价值。我社作为开江改革的助推者、开江实践的研究者参与到开江实践,是我们的使命、责任,也是我们深度观察和研究地方改革的重要机遇。本次会议作为《全域乡村振兴探索新型城镇化的“开江实践”》课题研究中期成果讨论,非常希望各位领导专家、各地改革同仁、四川省委改革办领导、达州市和开江县领导对课题提出宝贵的意见建议,帮助我们在丰富多样改革图景中,梳理总结并推广更多的基层改革创新实践经验,助力开江改革、助力地方改革。

  二十届中央深改委第一次会议强调,要调动各方面改革积极性,健全改革创新激励机制,加大改革典型经验交流推广,加强舆论引导,及时回应各方关切。我社将深刻落实党的二十大精神和中央深改委会议精神,深入扎实研究和宣传地方改革,梳理和总结地方改革经验成果,一如既往地支持以达州、开江为代表的地方改革创新,认真研究、积极宣传,促进地方改革更好融入国家改革发展大局。我们坚信,以改革为强大动力,一定能战胜各种困难挑战,一定能够实现党中央确定的发展任务和目标,开江县和各地全面建设社会主义现代化事业充满更加光明的前景。祝会议取得圆满成功!谢谢大家!

友情链接:

中国政府网 国务院新闻办公室 国家发展和改革委员会 人民网 新华网 中国经济体制改革研究会 腾讯网 搜狐网 光明网 中国改革论坛 中国新闻网 澎湃新闻网 凤凰网 经济参考网 人民论坛网 中宏网 千龙网 网易 中国教育新闻网 北青网 中国记协网 求是网 国家互联网信息办公室 央广网 中国青年网 中国经济网 中国日报网 中国人大网 中国网