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海南发布全面深化改革开放5年来经济社会发展成效

发稿时间:2023-04-13 13:20:03
来源:法治日报作者:记者 邢东伟 王芳 万静 翟小功 王婧

  《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施,极简审批成为全国标杆,近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑,扎实推进平安海南基层基础攻坚,人民群众安全感指数跃升至98.2%……

  4月12日,第三届中国国际消费品博览会期间,海南省新闻办举行“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会,海南省委副书记、代省长刘小明向中外媒体介绍海南全面深化改革开放5年来经济社会发展取得的突出成效以及海南自由贸易港建设进展。

  建设中国特色自由贸易港,是新时代党中央赋予海南的一项重大战略使命。《法治日报》记者梳理发现,经过5年努力,海南自由贸易港政策体系逐步构建,持续优化营商环境,公共安全水平明显提升,风险防控务实有效,平安法治成为中国特色自由贸易港高水平开放、高质量发展的新引擎,着力打造“平安自贸港”“法治自贸港”新名片。

  优化法治化营商环境

  4月10日至15日,第三届中国国际消费品博览会在海口市举行。海南省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、海口海事法院等纷纷进驻展会,提供优质高效法律服务。

  这是海南省政法机关服务保障国家级展会,用法治守护这场“东方之约”,为海南自贸港建设营造法治化、国际化、便利化一流营商环境的一个缩影。

  “我们始终坚持把营商环境作为自贸港建设的‘金饭碗’,加快创建一流营商环境,努力使营商环境成为自贸港的突出优势。”刘小明在发布会上表示,海南出台公平竞争条例、优化营商环境条例等海南自由贸易港法配套法规,挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅,逐步叫响“自贸港请您来投诉”品牌。2022年,海南营商环境全国排名前移4位。

  5年来,海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效,海南自由贸易港法颁布实施,“零关税”清单等政策使市场主体受益。

  “5年间,全省累计发布制度创新案例134项,其中8项被国务院向全国复制推广,6项得到国务院大督查表扬,‘中国洋浦港’船籍港、‘南繁种业’知识产权特区等成为海南独有创新成果。”刘小明说,海南的极简审批成为全国标杆,率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革,告知承诺数量全国第一。

  在全国率先成立省委全面依法治省委员会,在全国率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”,在全国率先实现市县“一支队伍管执法”……5年来,海南坚持在法治轨道上推动海南自由贸易港高水平开放、高质量发展,以高质量法治服务和保障海南自由贸易港建设行稳致远。

  公开透明、可预期的法治化营商环境,让经营主体和群众依法依规办事不求人,让各类经营主体放心投资、安心经营、专心创业。据统计,全省近5年新增市场主体超过之前30年总和,至今年3月,市场主体增速连续37个月位居全国首位。

  法治,正成为海南自由贸易港最好的营商环境。

  擦亮平安海南新名片

  安全稳定的社会环境,是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的题中应有之义。

  “5年来,扎实推进平安海南基层基础攻坚和未成年人‘护苗’专项行动,常态化开展扫黑除恶斗争,持续推进未成年人保护、打击电信网络诈骗、命案防控等工作,两轮禁毒三年大会战成效显著,人民群众安全感指数跃升至98.2%,社会治安形势处于历史最好水平。”刘小明在发布会上通报。

  当前,全省公共安全水平明显提升。这得益于海南省政法机关统筹发展和安全,把平安海南建设作为新一轮改革发展环境的基础工程、保障群众安居乐业的民心工程、维护社会长治久安的治本工程,以忠诚担当守琼州大地政治安全、社会安定、人民安宁。

  2022年以来,海南省委政法委加强统筹谋划,强化抓基层打基础,制定出台《“十四五”平安海南基层基础攻坚方案》《建设更高水平平安海南五年规划纲要重点项目建设指引》,不断深化全国最安全地区创建,通过狠抓未成年人“护苗”专项行动等工作,推动全省平安建设工作再上新台阶。

  一组数据记录了5年来平安海南建设历程:2022年,刑事案件立案数为近11年同期最少,“两抢一盗”刑事案件立案数为近20年最低、实现6年连降;两轮禁毒三年大会战成效显著,吸毒人员占常住人口比例从8.3‰大幅降至0.68‰;常态化扫黑除恶斗争以来,打掉涉黑涉恶犯罪团伙41个,破获刑事案件873起,抓获犯罪嫌疑人1251人,查扣涉案资产约56.68亿余元。

  近年来,海南以推动市县域社会治理现代化试点工作为抓手,纵深推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设,着力推动基层社会治理创新,充分发动和依靠群众,构建起多层次受理、多方参与、多元化解的调解格局。

  据悉,去年全省开展治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”行动,化解信访积案290件,化解率达98.64%,全省重复访、集体访分别下降15.2%、1.43%,新时代“枫桥经验”在海南不断焕发生机。

  在海南,城乡和谐安宁,平安幸福的生活画卷每天都在呈现。

  建设风险可控自贸港

  在海南社会管理信息化平台指挥中心的巨幅屏幕上,各进出岛交通枢纽视频、近海往来船舶位置等各类信息实时显示,值班人员只需轻点鼠标就可以调看近海船舶画面和数据。

  社管平台是海南省风险防控的“千里眼”“顺风耳”,可以实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候、全方位精准管控,实现“一线放开、二线管住”目标。

  风险防控是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。5年来,海南牢牢把握“管得住”才能“放得开”原则,主动服务自贸港封关运作,风险防控务实有效。社会管理信息化平台实战化运行,64个反走私综合执法站挂牌运作,近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑。首创免税商品溯源管理体系,依法成功妥善处置海航集团破产重整,新海航重新焕发生机和活力。

  刘小明在发布会上透露,海南全岛封关运作全面启动。锚定2025年年底前全岛封关运作的总目标,制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。31个封关硬件项目将在今年年底主体完工。加快推动“封关画像”,启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。第一批27项政策压力测试事项有序推进,洋浦保税港区相关政策逐步扩大到洋浦经济开发区,压力测试力度不断加大。

  海南省委常委、常务副省长沈丹阳表示,海南将主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高标准经贸规则,以我国香港、东南亚等特定区域和专业服务业等特定领域开放为切入点,加大压力测试力度,逐步扩大制度型开放范围,构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和管理模式。

  “良好的生态是海南得天独厚的优势。”海南省委常委、宣传部部长王斌表示,海南将保持全国一流生态环境质量,建设六大标志性工程,争当“双碳”工作和“两山”转化优等生,创新生态文明体制机制,扎实推进国家生态文明试验区建设。

  奋进自贸港,建功新时代。海南正掀起加快自贸港建设新高潮,为中国式现代化作出海南贡献。

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