非常高兴在草长莺飞、春意盎然的日子里,来到了美丽的太湖之畔——苏州吴江,共同参加这次“区域一体化高质量发展暨‘吴江实践’高层研讨会”。首先我代表中国经济体制改革研究会,对这次高层研讨会成功举办表示祝贺!同时,经历了三年的疫情后,第一次召开这样一个规模的研讨会,我也向远道而来的各位专家和接近20个省市改革战线的同志们,表示热烈的欢迎和感谢!
说到会议的主题,是学习贯彻党的二十大精神,推动实现中国式现代化。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,二十大报告强调发展是党执政兴国的第一要务,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,用中国式现代化实现中华民族的伟大复兴。今年新年伊始各地纷纷出台了一系列的政策、提出一系列的目标,按照中央经济工作会议精神,将稳增长、扩内需、谋发展作为头号经济任务,推动经济复苏的节奏加快。从中央到地方,从政策措施到舆论工具吹响了全面“拼经济”的号角。江苏也是这样的情况。这次到苏州来,先后跟江苏省、苏州市有关领导交换意见,大家对当前的经济形势总体比较看好,认为按照中央的精心部署,能够在今年的稳经济、谋发展方面闯出一条新路。在推进中国式现代化过程中,沿海地区要做出新的贡献。刚才听了吴江的经验,吴江在高质量发展方面创造了很好的一系列经验和实践案例,给我们很大的启发,不但是新时代区域一体化高质量发展的一个生动样本,同时也是通过地方改革创新推动中国式现代化的一个成功案例。实现中国式现代化必须坚持市场化改革的方向。今年是改革开放第45个年头,回顾改革历程,我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的关键因素,最根本的一条,还是坚持了社会主义市场经济的目标模式,坚持了市场化改革的方向。因此,今天我想重点讲一下中国式现代化与市场化改革的问题。
中国式现代化离不开世界现代化的一般规律,离不开世界现代文明的大道。但是,现代化不等于西化。中国式现代化之所以叫中国式,就是要结合中国实际,根据中国国情把现代化发展规律的“一般”同中国具体实际的“特殊”结合起来。中国式现代化既要借鉴吸收世界现代化一切文明成果,又要立足于中国发展的实际。
习近平总书记“2·7讲话”重申了这五大特色。实际上,中国式现代化带有最大的、也是本质特征的特色,是中国共产党的领导和社会主义制度。这也是中国式现代化与西方现代化的根本区别。中国式现代化,打破了“现代化=西方化”的历史迷思,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,提供了中国方案。
第一,经济现代化。“十四五”《规划》提出到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,即“新四化”,建成现代化经济体系。发展是解决我国一切问题的基础和关键。同时,发展必须是高质量发展,做到这一点,必须进行结构转型,实现经济发展从数量和规模扩大向质量和效益改善提升的根本转变。“新四化”的同步发展,是我国全面建设社会主义现代化强国的基本路径,也是重要的目标。
新型信息化的主要任务是互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,形成一批具有国际竞争力的数字产业集群,公共服务、社会治理等领域数字化、智能化水平大幅提高。
新型农业现代化,今年一号文件刚刚提出了新的目标和任务,乡村振兴必须取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。
总之,中国式现代化最终目标是(实现)人的现代化,必须坚持以人民为中心,坚持人的主体地位,始终维护人民的根本利益,激发全体人民的积极性、主动性、创造性,促进社会公平正义,增进民生福祉。
下一步,中国的市场化改革和对外开放主要应聚焦在以下几个方面:
在建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场方面。重点是要坚决破除行业垄断、所有制歧视、地方保护主义和各类市场壁垒,完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度。在夯实这些市场经济基础制度的过程中,关键任务是强化竞争政策的基础地位。在市场竞争中只有公平才能激发市场主体的活力。要加强公平竞争审查制度的刚性约束,加快建立市场竞争状况的评估制度。在构建全国统一大市场,完善有效市场体系和市场机制的同时,还要更好地发挥政府作用,深化简政放权、放管结合优化服务效率,继续推进政府职能转变。
在国民收入分配制度改革方面。二十大强调收入分配制度是促进共同富裕的基础性制度。“十四五”后三年将有些大力度的举措出台。一方面,要通过做大“蛋糕”,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,增加城乡居民财产收入。另一方面,要通过加大税收、社会保障、转移支付对社会收入再分配的调节力度,建立规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,更加积极有为地促进共同富裕。要着力解决因城乡、所有制等体制因素造成的工资收入、社会保障和基本公共服务等方面不平等问题。
党的十九大以来,尤其是近几年,中央在推进改革方式方面进行了新的探索和调整,鼓励地方进行差别化改革,鼓励地方敢试、敢闯、敢为,通过综合授权、先行先试,积极探索一些符合当地发展实际的改革经验和改革案例。这方面有待各省的同志积极的探索和实践。我们体改研究会包括改革杂志社要深入实际调查研究,认真向大家学习,进一步总结,及时向中央反映地方创造的好做法、好经验。让我们共同努力,为加快完善社会主义市场经济体制,推进中国式现代化作出应有的贡献。