世界金融史揭示了一个规律,经济强国必然是金融强国。随着经济全球化进程加快,金融资源成为经济发展的核心要素,金融已成为现代经济的核心,是国家重要的核心竞争力,金融制度是经济社会发展中的重要制度,而金融供给侧结构性改革的一个重要目的,就在于提高制度效率。整体来看,当前我国的金融发展仍相对滞后,难以满足经济发展新阶段对金融服务的新需求,特别是表现在金融不能有效引导资金流向实体经济、不能充分实现企业和居民对风险管理和财富管理的需求等。金融供给侧结构性改革强调从生产领域加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,使供给体系更好适应需求结构变化,本质是通过改革实现金融制度优化和服务效率提升。可以说,推进金融供给侧结构性改革,既是推动我国金融业转型升级的突破口和着力点,也是解决当前我国金融领域突出问题的重要路径,是推动经济高质量发展的重要保障。
当前,我国经济已转向高质量发展阶段,推进金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济的能力,必须深入贯彻落实习近平总书记关于做好金融工作的重要指示精神,加强党对金融工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。
第一,深化金融供给侧结构性改革,要深化对金融本质和规律的认识。金融是推动经济社会发展的重要力量。金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。要遵循金融发展规律,处理好实体经济和金融的关系,吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训,立足中国实际,走出中国特色金融发展之路。
第二,深化金融供给侧结构性改革,要平衡好稳增长和防风险的关系。实体经济健康发展是防范化解风险的基础。要注重在稳增长的基础上防风险,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。
第三,深化金融供给侧结构性改革,要把防止发生系统性金融风险作为金融工作的永恒主题。要坚持底线思维,坚持问题导向,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要以强化金融监管为重点,加快相关法律法规建设,加强宏观审慎管理制度建设,加强功能监管,更加重视行为监管,确保风险防控“耳聪目明”,形成金融发展和监管强大合力,守住不发生系统性金融风险的底线。
第四,深化金融供给侧结构性改革,要构建金融有效支持实体经济的体制机制。目前,我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求,诸多矛盾和问题仍然突出。要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务,降低实体经济融资成本。要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务,构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。
第五,深化金融供给侧结构性改革,要完善金融服务,提高金融资源配置效率。在加快完善全国统一大市场、统筹推进现代流通体系建设的背景下,强化支付结算等金融基础设施建设,提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。要以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,以满足各类经济主体的需求,改进对小微企业和“三农”的金融服务。
第六,深化金融供给侧结构性改革,要把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。在这一过程中,要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持,选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持;要加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板,促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展,提升政策精准度和有效性。
(作者系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)