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微观要搞活、宏观要调整、国际要稳住

发稿时间:2022-12-22 14:27:52
来源:新浪财经作者:李稻葵

  我的核心观点是二十大报告提出的高质量发展的目标,可能需要经过非常艰苦的努力才能够达到。
 
  首先,二十大反复强调一定要坚持高质量发展的目标,坚持新发展理念,推进中国式现代化。报告里又专门提出我们到2035年作为第一步发展的目标,我们的人均收入水平要达到中等发达国家的水平。很多人讲高质量发展是不是相对而言不那么强调速度了?是不是重点放在“质量”上?其实我们仔细分析一下,其实“速度是非常重要的”,事实上未来五年如何保持中国经济比较快速的发展,可能是一个极为艰巨的任务。
 
  二十大里专门谈到了我们一定要做好各种困难的准备,要居安思危、未雨绸缪,要准备经受风高浪急甚至是惊涛骇浪的重大考验。经济增速下降就是一个潜在的风险,必须高度关注。
 
  当然我们应该坚定信心,中国经济确实还是有巨大的增长的潜力的,我们的储蓄率仍然是全球主要大经济体里面最高的,我们的人力资源在上升,尽管我们的人口增长速度已经下降,联合国人口报告里讲2022年人口可能见顶,我们人口的总量增长见顶,但是我们的平均受教育水平、健康水平还在提高,所以人力资源提高,到2050年,我们的人力资源的当量相当于2000年的19亿到20亿的水平,是非常高的。所以,这个底气应该有。虽然人口下降,但是人力资源还是上升的。另外,我们的工程技术人员还是非常众多,我们一年有400万的工程技术类的毕业生。我们的市场规模巨大,全球最大的消费市场,而且我们也具有全球最完备的工业体系。
 
  必须面对当下严峻的形势,那就是疫情前我们的增速连续十年逐步逐步下降,这个态势一定要遏制住,再连续下去的话就低于我们的潜在GDP增长速度,让我们很难完成2035年的宏伟目标。
 
  该怎么办?可能需要统一认识,统一到二十大报告认识的基础之上,我们的经济工作部门、社会方方面面,包括企业界,我们应该形成一个共识,就是稳增长、保增长将会是未来若干年的一项重任。为此,我的呼吁是要“三箭齐发”,要推出一揽子稳增长的措施。
 
  第一,微观要放活。放是放手的放,活是活力的活。
 
  1.应该意识到我们当下影响经济增长的一个重要的因素就是疫情的发展,下一阶段的工作可能跟现阶段的工作会大不一样,如果这件事能够调整到位,我们微观的活力能够大大加强。
 
  2.一定要保护激发民营经济的积极性。民营经济的积极性一定要提升,一定要不仅保护还要提升,民营经济毕竟是创造了最多就业的部门,也是纳税最多的部门。所以,民营经济的活力不恢复、不放活,我们的经济增长速度就很难恢复。
 
  3.要重新给地方政府注入活力,要给地方政府注入促经济发展、保经济发展、保税收的活力,要回到我们很长时间以来行之有效的市场跟政府同向发力的这么一个优良的局面,地方政府的发展积极性一定要调动起来。
 
  4.从现在开始要贯彻灵活退休的机制。什么叫“灵活退休”?是让劳动者自己决定什么时候退休。如果一个劳动者决定要延迟退休的话,他的退休工资、他的退休待遇、他退休以后的退休金应该是适当提高的,因为毕竟他的贡献多了。因为现在我们的退休制度已经远远不能够满足我们现在人口的需求,很多一批中年的劳动者的健康水平、受教育水平是非常高的,他有意愿愿意继续工作,他们的人力资源一定要用好。
 
  第二,宏观要调整。要防止在宏观政策方面过分地僵化,不够灵活。第一件事,地方债必须要调整。过去我们十几年快速发展,它的一个重要的路径是各个地方政府通过自己各种各样的投资公司、投资平台来举债。我们地方债实际的水平,包括地方政府通过地方国有企业借的钱,已经达到了GDP100%的水平。就是说地方政府不可能通过自己的财政收入和国有企业的盈利来还债,已经到了这个地步了。该怎么办?应该把相当一部分的地方债通过某一个机制转为中央政府的债。
 
  因为中央政府整个的财力很好,整个的信用很好,跟国际比较,我们国债的水平非常低。转为国债之后,第一,可以大大降低融资成本。第二,能够给地方政府松绑,让他们的财政情况能够有所恢复,能够真正地围绕本地的经济发展去谋划,而不是天天发愁怎么样子举新债还旧债。同时中央政府也要给地方政府设立新的规矩,以后再举债必须要公开透明,不能像过去那样子打各种擦边球,用各种隐蔽的方式举债,这个非常非常重要,必须要解决债务的问题。如果不解决债务的问题,势必会带来未来我们金融领域的各种各样的违约,因为羊毛出在羊身上,止不住的,纸包不住火。
 
  第二个宏观要调整的方面是房地产。房地产的确要调整,但是要判断,这一轮房地产的调整很大程度上是金融所触发的,很多地产行业、房地产开发商应该也有能力把他现有的项目做完,很多地方还是有房地产需求的。但是由于金融控制的太紧,使这部分房地产开发商不能够完成它所投的开发工作,它的很多债务就开始违约了,这一违约之后连锁反应,引发整个宏观金融的不稳定。所以,房地产的工作,第一件事是稳定,在金融上稳定它,不能让房地产成为一个违约重要的策源地,这是非常重要的。这叫宏观调整。
 
  最后一个是国际上要稳住。毋庸讳言,我们现在在国际上的压力是非常大的,怎么能稳住,无非是两件事:第一件事,一定要抓主要矛盾,在国际上建立我们最广泛我的统一战线。第二,针对美国也要做非常细致的各种各样的斗争工作。
 
  总的说来,微观要搞活、宏观要调整、国际上要稳住,如果能够贯彻好,我相信中国经济未来的五年会有一个非常好的新的开局,我们经济增长速度持续下行的趋势一定能够得到逆转。

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