作为全国15个副省级城市之一，长春素有汽车城、电影城、科教文化城、森林城、雕塑城等美誉，幅员面积24592平方公里，常住人口906.7万人。

　　今天的长春，正深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以建设长春现代化都市圈为引领，着力打造工业强市、农业强市、生态强市和区域创新中心、区域消费中心、文化创意中心“三强市三中心”，努力实现振兴发展率先突破。

　　具体战术是推进“六城联动”。一是依托一汽、长客，全力推进国际汽车城，目标是到2025年汽车产值要达到1万亿以上;二是依托农业优势打造现代农业城，国家刚刚批准长春建设国家农高区，力图在稳产高产基础上，突破种子“瓶颈”，加强黑土地保护;三是依托生态优势建设“双碳”示范城，发展清洁能源，打造“北方氢谷”;四是凭借科技优势建设科技创新城，最近成功获批国家自主创新示范区;五是发挥辐射作用建设新兴消费城，实现由“省域消费中心”向“东北亚区域消费中心”目标迈进;六是体现文化特色建设文化创意城，长春是国家历史文化名城，辽金文化、明清文化、红色文化、关东文化等多样纷呈，留下了丰富的历史遗存，消夏、避暑更是城市的旅游特色。

　　近年来，长春经济实现了健康发展，在副省级城市中实现了进位争先。2021年主要指标，全年GDP完成7103.1亿元，增长6.2%，两年平均增速居东北四市首位。今年3月，长春爆发新一轮新冠疫情，每天新增感染者一度连续在千人以上。市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持以最大决心与病毒展开殊死较量，取得了疫情防控重大战略成果，城市在较短时间重归正轨，上半年地区生产总值下降9.9%，好于预期增速5.1个百分点。

　　疫情不仅影响经济，更影响民生。一直以来，长春始终坚持以人民为中心思想，每年实施一个“幸福长春行动计划”，为群众办了一大批好事实事，获评“十大美好生活城市”。但今年疫情发生后，给正常生产生活秩序特别是民生工作带来的严重冲击，是难以想象的。从爆发到实现社会面清零，在两个月的艰苦鏖战中，市委、市政府一手抓抗疫、一手保民生，广大市民面对长时间静态管理和生产生活困难，自觉服从防疫大局、主动投身抗疫一线，相濡以沫、共克时艰。下面，围绕应急状态、特殊时期的民生保障，结合长春的民生实践，与大家进行交流。

　　一是建立领导包保机制，做好民生保障的“主心骨”。疫情发生后，省、市级领导以上率下、靠前指挥，第一时间完成平战转换，启动集中办公模式。同时建立并不断强化包保机制，市级领导和市直部门包保作战单位，县区级领导负责街乡，市区两级机关干部下沉社区，迅速形成上下贯通、覆盖全面、运转高效、执行有力的四级联动扁平化指挥系统和运行体系。疫情结束后，这一经验做法得到固化和深化，形成了“部门主要领导包街道、副职领导包社区、处级干部包小区、所有干部包楼栋”的组织体系，平时参与抓党建、抓治理、抓服务,“战时”帮助抓防控、抓保供、抓稳定，平战结合、一插到底，让家家户户的民生实事成为各级领导干部的心头大事。

　　二是成立临时党支部，构筑民生保障的“桥头堡”。长春在出现疫情的第一时间就发出动员令，有力有序组织全市广大党员干部进入“战时”状态。市直机关53个部门迅速集结，通过组织找党员、党员找组织的方式，在疫情防控一线成立5968个临时党支部，并协同业委会、物业公司、小区志愿者成立小型“防疫指挥部”，把疫情防控的“桥头堡”建在最前沿。市委组织部组织80名局级干部到疫情重灾区牵头包保小区，和其他志愿者一道值守卡点。市纪委监委成立“红连心”党总支，与社区网格长结成“1+1”对子，线对线与居民沟通，面对面讲清防疫要求，到门入户送去党和政府的温暖与关怀。全市15900名机关党员干部分多轮次奔赴最前线，夜以继日战斗在党员责任区、责任岗，逐家逐户敲门扫楼、摸清底数，督促居民进行核酸检测。从街道到社区、从小区到村屯、从医院到方舱、从隔离点到核酸检测点，在最艰难、最关键的岗位，一直都有临时党支部第一书记和党员们奋战的身影。

　　三是强化“三长”联动机制，搭建民生保障的“连心桥”。早在2020年3月，长春便开始实施网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，其中网格长由社区工作人员担任，楼栋长和单元长多为退休老党员、热心居民等。经过2年实践，已经建立起一支熟悉情况、乐于奉献、履职尽责的基层治理志愿队伍。疫情发生后，在社区党组织的号召下，全市9.2万名网格长、楼栋长、单元长积极投身抗疫一线，把所有社区转化为由“三长”精准管理的网格防控圈，全力以赴做好各项保障工作。为了解决居民买菜难的问题，他们化身“联络员”“采购员”“服务员”，保障居民们的“米袋子”“菜篮子”。南关区设置78个大型配送点、611个小型配送网点，通过“第三方+志愿者”的方式，将生活物资送到居民家门口。宽城区创新工作方法，率先在全市开通小区“一米便民店”和“流动大篷车”，丰富了物资保供方式。与此同时，针对独居老人、重症病患等特殊群体，每天都进行电话询问，有的还会组织专人为老人们做好一日三餐，统一配送至家中。进入4月份，到了备春耕的关键时期，但疫情却仍然胶着。为了不误农时，保障国家粮食安全，长春及时组织农民返乡，“三长”又一次发挥了关键作用：他们快速摸清返乡农民底数，做好信息登记和审核、材料上报、信息确认、小区放行等工作，在短短20天内，6.5万滞留长春市区的农民成功返乡，做到了点对点对接和闭环管理，春耕工作得以顺利开展，生产序时进度达到了历年同期水平。

　　四是发挥联防联控作用，绘制民生保障的“同心圆”。疫情发生后，社会各界一齐上阵、尽锐出战，以实际行动为抗疫贡献力量。团市委组织号召全市志愿服务组织、广大志愿者报名参与防疫工作，仅一周时间就有上万名各行各业的青年志愿者线上报名，他们在第一时间走出家门、投入战斗，扛起了青年人的责任与担当。吉林大学公共卫生学院志愿者团队充分发挥专业优势，每天连续十几个小时奋战在流调排查、核酸采样、紧急护理等领域，仅在长春新区就承担了21个采样点的核酸检测任务，单日检测口咽拭子高达4万个。长春个体私营企业协会代表全市2400家企业先后捐赠了15万元的物资和现金，以源源不断的爱心之举助力疫情防控工作。经开区热力集团在多名社区干部被感染、整个社区面临瘫痪的关键时刻，由董事长带领31名职工组成工作队，会同街道10名干部，接管大连路社区，全面开展核酸采样、抗原自测盒发放、物资保供、值班巡逻以及密接排查转运等工作，仅用一周时间就扭转了疫情防控不利局面，实现小区病例清零。佐丹力集团在疫情爆发之初多方筹措，仅在4天时间内就捐赠了20余万套医用防护服、总价值600余万元的防疫物资，有力纾解了物资不足的问题。

　　五是千方百计恢复经济，镇好民生保障的“压舱石”。疫情相对平稳后，妥善推动复工复产、复商复市。吉林省、长春市今年的目标都是“止跌、回升、增长”，即上半年止住下滑势头，三季度全面回升，全年力争实现正增长。现在看，实现这一目标趋势向好，也只有稳住经济大盘，保障和改善民生才有了基础和前提。

　　一是稳住工业。一汽五大主机厂日整车产量1个月内由100辆恢复到6000辆满产状态，一汽红旗蔚山工厂、一汽-大众长春工厂创日产量历史新高。全面落实国家和省各项助企举措，制定出台稳定经济“46条”、支持市场主体纾困“24条”、帮助中小微企业“28条”、促进消费回补“29条”等系列政策，市县两级拨付25亿元直接补贴，直接政策红利超300亿元，受益市场主体达122万户次。全市市场主体发展到136.5万户，同比增长18.3%。

　　二是扩大投资。上半年开复工5000万元以上项目1222个、开复工率同比提高9个百分点，固定资产投资降幅环比收窄12.9个百分点。总投资358亿元的奥迪一汽新能源项目奠基，计划2024年底投产，规划年产量超30万辆，成为我市汽车“新四化”关键里程碑。加强专项债券项目谋划、储备、申报，已发行263亿元、同比增长200%，发行额度居东北四市首位。

　　三是激活消费。开展“端午欢乐购”等200余场促销活动。定向投放大宗商品消费券2.3亿元，拉动消费26.5亿元。成功举办汽博会，最大限度促进汽车销售。出台一系列稳定房地产新政，发放购房补贴1.5亿元，线上线下同步举办房交会，增加商品房销售70万平方米。开展“夜经济”等示范试点，提升消费体验，推动建设新兴消费城。上半年限上社会消费品零售总额下降15.7%，降幅比1-5月收窄7.5%。

　　四是稳定就业。出台促就业53条政策，开通“点对点”就业直通车，充分开发临时公益性岗位。上半年城镇新增就业4.54万人，农村劳动力转移就业67.9万人次。为20万名困难群众发放价格临时补贴，为近3万人次无法外出务工和因疫滞留人员发放救助金，切实保障群众基本生活。

　　五是建好城市。深入实施城市更新行动，加速推进城建重点工程，机场三期加快推进，轨道交通7条线路全面复工，实施改造284个老旧小区。特别是强力改善交通状况，综合实施242项治堵措施，全市路网平均车速提高6%。

　　为积极适应统筹疫情防控和经济社会发展新要求，市委改革办也发挥了积极作用。首先是加强系统谋划，计划落实103项年度重点改革任务。第二是在原有10个深改委专项小组基础上，增设疾病预防和公共卫生深化改革专项小组，以改革提升常态化疫情防控和突发疫情应对处置能力。第三是促进营商环境优化提升，按照进入“全国第一方阵”目标，出台5.0版改革举措，围绕市场准入准出、工程建设项目审批等12个方面开展新一轮攻坚。优化政务服务，建立社会投资项目用地清单制，推进全流程审批系统进驻试点社区，实现31个跨层级事项政务平台一次办理。完善社会信用体系，提供“管家式”信用修复服务，推动融资信用平台与国家对接，拓展中小微企业融资渠道。