发挥温州市场化改革先行优势

　　“水如棋局分街陌，山似屏帏绕画楼。”温州位于浙江省东南部，是我国东南沿海重要商贸城市和区域中心城市，是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地。改革开放后，温州走出了一条通过率先市场化来促进区域经济社会迅速发展的新路子，曾以“南有吴川，北有温州”享誉全国。

　　温州积极推进各领域改革走在前列，先后承担了民营经济创新发展示范区、金融综合改革试验区、农村改革试验区、民办教育改革、社会办医改革、民政综合改革等多项国家级和省级改革试点。温州从2011年起开始探索实施“亩均论英雄”改革，在全省乃至全国来说都是先行者;2012年，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，为全国金融改革提供经验;2018年，温州成为新时代“两个健康”的全国首片改革“试验田”……

　　党的十九大明确，将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。为推进要素市场化配置改革，温州主动靠前谋划研究，制定“1+7”政策体系，针对各领域要素配置存在的堵点难点问题，推出了一批富有创新性、突破性的改革举措。

　　温州计划到今年底，要素市场化配置体制机制和全要素精准直达最优项目机制初步构建;到2025年，阻碍要素充分公平自由流动的体制机制障碍全面破除，构建完善的要素市场化配置体制机制，高标准市场体系逐步成型，要素市场化配置改革成为全国示范。

　　“要始终牢记习近平总书记寄予温州‘续写创新史’的殷殷嘱托，坚定扛起‘探路者’的使命担当，坚持市场主导、公平公正，坚持‘低成本、高效率’，以改革实效让温州发展重振雄风、再创辉煌。”刘小涛表示。

　　重塑“精准高效法治”要素配置格局

　　2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，并于2020年4月9日发布。

　　要素市场化配置改革的进程正在稳步向前，但同时也要看到，要素市场化配置涉及领域广，部分改革需要向深水区挺进，各地发展基础和资源禀赋不尽相同，很难做到“齐步走”。2022年1月，国务院办公厅公布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》。

　　“相对我国商品和服务市场发展而言，现阶段要素市场发展仍相对滞后，要素市场化配置的范围与程度尚待进一步拓展，为此有必要通过先行先试积累更多成功经验和实践路径。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任、研究员郭丽岩表示。

　　“深化要素市场化配置改革，是温州‘续写创新史、走好共富路’的重要抓手。”刘小涛表示，要加大自主改革实践，重塑“精准、高效、法治”的要素配置格局。推出更多引领性、首创性、先行性改革举措，学习借鉴各地先进经验做法;

　　以问题为导向，紧贴推动高质量发展、打造共同富裕市域样板，加大探索力度，破解体制机制障碍;以改革为动力，运用数字化改革思维，以强有力改革推进要素配置方式创新。

　　全面部署七要素领域改革

　　新时代“两个健康”先行区创建、龙港新型城镇化改革、农村“三位一体”综合合作改革、数字化改革、金融综合改革、要素配置市场化改革……步入改革的“深水区”，温州以争先之姿不断深化改革、扩大开放。

　　2021年，温州各项改革稳步推进。温州乐清在全省乃至全国率先实施“碳均论英雄”改革、低碳产业发展“新十条”;温州发布《温州市数字化改革总体方案》，着力打造数字化改革先行市;温州成为劳动争议“工伤速裁”改革全国唯一试点城市……

　　“当前，要素市场化配置改革可以成为经济体制改革的‘先手棋’，也有机会在改革进入深水区之后成为突破市场瓶颈的‘制胜棋’。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所大宗商品市场研究室主任、研究员刘志成表示。

　　温州继续走在改革的前列，全面部署要素市场化配置改革，刘小涛对各要素改革提出了具体要求——

　　土地要素改革要盘存量、立规矩、破难题、活市场，深化“亩均论英雄”，探索工业用地“后评价”机制，破解老旧工业园区改造等问题。

　　劳动力要素改革要促流动、聚英才、优生态，深化户籍制度改革，建立城乡统一的劳动力市场，加大职业培训力度，招引新业态从业人员。

　　数据要素改革要促开放、育市场、保安全，探索开展公共数据授权运营，加强数字征信体系建设。

　　交通物流要素改革要扩展通道、促进联通、降低成本，构建多式联运体系，深化全国绿色货运配送示范城市等试点，建立物流成本监测和发布机制。

　　用能要素改革要拓空间、强调控、促交易，发展新能源全产业链，推行“碳均论英雄”改革，落实电力市场化改革措施。

　　资本要素改革要增加供给、做优市场、强化监管，推动金融机构量质齐升、金融产品创新发展，深化企业上市和并购重组“凤凰行动”。

　　技术要素改革要抓转化、强融合、深合作，深化科创中国试点城市建设，提高科技成果转化率，充分发挥科创基金作用。