一、围绕“晒”字做文章,让干实事的人“露露脸”
为解决部分领导干部“群绩”和“个绩”区分不清、晒“绩”渠道不畅、群众难以知晓等问题,文安县加强和改进日常综合研判,实施“晒绩”清单制度,让干实事的人“露露脸”,让不干事的人“红红脸”,激活干部谋事干事热情。一是“正面清单+负面清单”,明确晒什么。根据《文安县领导干部勇当先锋“晒绩”清单制度(试行)》要求,文安县领导干部围绕改革创新、招商引资、项目建设等中心工作以及各单位确定的工作要点,逐条梳理承担的工作任务,明确完成时限和预期目标,自行列出正面清单,并依据不同标准科学划分为重点、亮点、难点工作,重点工作需形成《目标承诺清单》,画好“时间表”“路线图”,确保周周有结果。除此之外,本着实事求是原则,对具有在阶段性重点工作中履职不力、所承担工作被上级部门督办、因违法违纪受到责任追究等八方面情况的,则要列入负面清单进行晾晒。二是“线上晾晒+线下晾晒”,明确怎么晒。在“文安官网”微信公众号开设“晒绩”专栏,相关职能部门进行网上接力“晒绩”,及时关注回应群众关切。借助召开全县性质的会议契机,由县委主要领导指定部分党政正职在会上“晒绩”,或指定专项指标由部门集中晾晒,就进度较慢工作,共商推进举措,对特色成熟工作模式,及时总结推广。同时,各级各部门在机关显著位置,设置干部双面清单“晒绩墙”,每周上墙公示晾晒,接受干部群众监督。目前,已高标准打造具有地方特色的“晒绩墙”82面。三是“随机抽查+联合督查”,确保晒彻底。县委县政府不定期听取重点部门“晒绩”情况汇报,县委组织部不定期抽查各级各部门“晒绩”清单制度落实情况,对敷衍了事、弄虚作假的登记在册,全县通报。县“两办”督查室联合相关部门,对领导干部负面清单内容进行核查核实,确保应列尽列、准确无误。根据“晒绩”情况,县两办督查室对工作进度滞后、被上级部门督办、造成负面影响的领导班子和领导干部进行跟踪督查,督促保持工作力度、加快整改落实,最大程度弥补工作过失。
二、围绕“评”字做文章,让干得好的人“拔拔尖”
考评是“风向标”和“指挥棒”。文安县在考评内容、考评方式等方面大胆探索创新,制定出台《文安县建设“奔跑型”干部队伍评价办法(试行)》,从制度层面对“考什么”“怎么考”进行整体优化。一是五张清单看干部。制定主要指标(省市考核指标)、生命线工作(招商引资“五个一”)、底线工作(环保、土地、信访、安全生产、人居环境整治等)、亮点工作、廉洁自律“五张清单”。每季度由县处级领导带队,组织相关责任部门进行量化打分,得分结果在全县范围内排位通报。年中年末,县委县政府组织召开“期中期末考试会议”,集中晾晒年初既定工作完成情况和取得成效,不断浓厚“保三争二冲一”的干事氛围。8月13日,组织召开文安县“期中考试”会议,集中通报了各地各部门半年主要经济指标、全民招商引资“五个一”、五项底线工作、廉洁自律打分排位情况,“期中考试”获得预期效果。二是综合考核测干部。不定期组织测评会议,由各级各部门有关人员填写《领导干部履职尽责正向测评表》《领导干部履职尽责反向测评表》。同时,以全县性质的会议为契机,由县委县政府主要领导指定3-5名县处级领导干部或乡镇、县直主要负责人接受测评打分。通过正反向测评,重点了解干部德行是否服众、能力是否过硬、履职是否担当、业绩是否突出、作风是否正派等情况。三是下沉基层考干部。文安县委成立了10个一线考核组,深入各级各部门,通过参加工作推进会、听取相关汇报、走访重点企业等途径,特别是对干部在招商引资、征地拆迁、信访维稳等重点难点任务以及在处置重大事件中的担当表现重点观察,近距离、多方位掌握干部现实表现,发现掌握干部勇于担责、善谋实干等“闪光点”和不作为、慢作为等“阴暗面”,如实记录并作为干部评价的重要依据。
三、围绕“推”字做文章,为能干事的人“搭舞台”
为激励全县干部奔跑起来、跨越赶超,文安县制定出台了《文安县冲刺廊坊第一梯队推进工作落实“八项措施”(试行)》,尤其注重引导领导干部在深入一线、守好“两线”、攻坚克难等方面扛起抓落实的责任。一是“一线解题”抓推动落实。县处级领导坚持做到以上率下,直奔问题深入一线,加强实地调研和协调解决,形成包联台账。乡镇领导干部每周至少一半时间深入村街、社区、企业,县直领导干部每周至少一半时间下沉到项目现场、窗口单位、服务大厅,进行现场办公一线督办,瞄准突出问题攻克解决,力戒形式主义,不搞“蜻蜓点水”,形成上报《一线解题日志》,推动重点亮点难点工作月月有进展,季季有突破。目前,各级各部门主要负责同志已形成一线解题日志300余篇。二是“两线思维”抓推动落实。党委(组)书记统领发展全局的“生命线”,乡(镇、局)长坚守抓落实、保稳定的“底线”。二者可自主分工、阶段调整、密切协作,做到工作各有侧重、大事共同商量。县委县政府全面掌握推动落实情况,对推进有力有效、成绩突出的,纳入优先提拔使用对象;对工作滞后、敷衍推脱的,予以约谈、诫勉;对未完成目标任务的,视具体情况进行综合评判,给予停职检查或调整职务处理;对情节严重的,依照有关规定按程序移送县纪委监委,确保“底线”工作守得住,“生命线”工作抓得牢。三是“三种容错”抓推动落实。依据《容错纠错办法》及县域发展实际,明确各级各部门面临解决重大工程和在建项目掣肘问题、解决历史遗留问题或在改革发展中先闯先试等三种情形,只需要提前向县纪委监委、县委组织部做好报备即可放心大胆干,坚决划清“为公”与“谋私”的界限,在纪律红线、法律底线的范围内,只要是出于公心、因为工作、为了事业,就允许试错、宽容失败、鼓励创新,旗帜鲜明地为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲,让探路人放开手脚、让实干家专心谋事。