一、健全三大机制，夯实营商环境建设基础

　　一是健全工作推进机制。成立区级优化营商环境工作领导小组和16个专项小组，组建区营商环境大优化工作专班，加强组织领导，形成工作合力。制定印发《赣县区营商环境大优化工作方案》和《赣县区贯彻落实〈江西省优化营商环境条例〉任务分工方案》，推动《条例》各项规定落到实处。建立每月一调度、每季一通报工作推进机制，定期调度解决工作中遇到的困难问题。二是健全评价考核机制。制定区优化营商环境考核办法，对各单位、各乡镇实行分类考核，并将考核结果纳入高质量发展和部门(乡镇)绩效考核总分。选聘第三方机构作为咨询顾问，指导完善政策措施，提升营商环境。及时总结推广各乡镇、各部门优化营商环境典型做法和创新经验，对符合条件的单位和个人推荐给予及时奖励。三是健全监督督促机制。围绕省营商环境评价(“第三方评”“企业评”“部门评”)结果反馈各类问题，提出优化提升方案，制定整改责任清单，坚持常态化调度，实行销号整改。探索建立社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员，工商联、行业协会商会代表，市场主体代表等担任营商环境监督员。加强监督检查。将优化营商环境工作部署落实情况纳入纪委监委日常监督的重点内容，查处和通报一批损害营商环境的典型案例。

　　二、实施五大行动，努力打造一流市场环境

　　一是持续开展降成本专项行动。全面落实国家、省、市、区减税降费等惠企政策，推动降成本工作走深走实，力争全年为市场主体减负5亿元以上。二是开展市场准入门槛专项清理行动。落实《市场准入负面清单(2020年版)》《外商投资准入特别管理(负面清单)(2020年版)》，开展清理违反市场准入的政策规定，推动“非禁即入”落细落实。三是开展金融助企行动。扩大小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷、中长期贷款占比。开展“金融保链强链行动”，开发保链强链创新金融产品，增加先进制造业中长期贷款占比，推动资金链与产业链良性互动。四是开展涉企收费专项整治行动。开展供水、供电、供气等公用事业等领域涉企收费专项检查，开展规范行业协会商会收费行为抽查检查和“回头看”，对违法违规收费“零容忍”。五是深化公共资源交易整合行动。推动全民所有自然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一的公共资源交易平台交易。全面清理公共资源交易法规、规章、规范性文件，消除隐性壁垒和不合理门槛。推行“不见面开标”，实现远程异地评标常态化，推广全流程电子化交易。

　　三、深化五项改革，努力打造一流政务环境

　　一是深化全链条快速审批改革。深化“一枚印章管审批”改革，开展“六减一增”专项提升行动，年内审批时限压缩30%以上。深化工程建设项目审批便利化改革，对中低风险工程建设项目取消图审，继续推广工程建设项目“六多合一”改革和“容缺受理+承诺制”改革。推进企业准入准营“证照联办”“一照含证”改革，实现企业准入准营“一次办好”。二是深化政务事项“掌上办”“数字化”改革。推动更多高频政务服务事项“掌上办”，推进跨部门公共政务服务线上办，将区不动产、区保障房、特种设备登记等系统接入“数字政务业务中台”。三是深化权责清单制度改革。动态调整赋予乡镇县级审批服务与执法权限指导目录，加快推进高频政务服务下沉，完成乡镇基层站所便民服务功能全部进驻综合便民服务中心，开展全区乡镇行政权力清单指导目录编制。四是深化办税便利化改革。持续开展“便民办税春风行动”，落实错时延时、非接触式、容缺服务、同城全市通办等便利办税举措。加快统一规范的电子税务建设，全面拓展网上办税、移动办税和自助办税终端的办税缴费事项范围。五是深化惠企政策兑现改革。组织开展惠企政策梳理，优化惠企政策兑现平台功能，健全政策更新和精准推送机制。强化政策兑现窗口帮代办功能，健全兑现办理流程和工作机制。依托大数据等技术，探索普惠型政策“免申即享”模式。

　　四、完善三项制度，努力打造一流法治环境

　　一是健全社会信用体系。建立区社会信用体系建设联席会议制度，落实信用信息“双公示”制度，加快信用信息系统建设，提升数据归集数量与质量，推动信用信息共享共用。二是完善创新监管制度。探索包容审慎监管，建立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”制度。建立健全与全市统一行政权力清单相协同的监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”。三是完善执法检查制度。梳理编制全区行政执法目录清单，完善执法标准化流程，加强“双随机、一公开”监管平台建设，全力推进市场监管执法“双随机、一公开”制度化、常态化，“坚决杜绝选择性执法”，进一步完善行政检查监测点制度。

　　赣县区牢固树立“大湾区能做的，我们也要能做到”的理念，持续推进补短板、强弱项，深入治理“中梗阻”问题，营商环境美誉度和企业群众满意度实现“跨越式”提升。特别是2020年以来，“赣服通”赣县分厅建设进一步完善，118项特色服务事项、14种电子证照、227项审批事项实现全流程网上办理。在全市率先设立24小时自助服务区，有20多项高频事项实现了24小时自助“不打烊”办理。全面落实省“降成本30条新政”和赣州市“进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施”等政策，积极为企业减税降费。2020年累计为企业减税降费3亿元，累计发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”贷款4.11亿元、惠及企业163家。全区39名区领导挂点联系园区企业144家，赣州高新区和区直单位300余名干部下沉基层一线、项目现场，联系帮扶企业(项目)复工复产，帮助解决企业经营发展中遇到的困难问题。信用体系不断完善，累计上报信用数据535万多条。