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赣州市赣县区探索“四全工作法” 推动全周期基层社会治理

发稿时间:2021-06-02 14:16:03
来源:赣州市赣县区委改革办

  赣州市赣县区积极贯彻“民生民安融合”的思路和全周期管理理念,探索新发展阶段基层社会治理新路径新模式,通过聚合功能、整合资源、融合数据,将政法各单位工作效能平方化,有效方便了群众办事、维护了基层稳定、提升了民生民安预测预警预防能力。

  一是聚合功能,实施全要素资源整合。紧扣“实体实用、实战实效”要求,立足打造集“监测预警、指挥调度、应急处置”功能于一体的集成高效综合指挥平台,推动区综治中心进驻区行政服务中心,与公安办证大厅同步建设,融合综治、公安、政务服务部门数据资源和视频资源信息,现有6个“智慧”安防小区,3110个视频监控点,2808个社会资源接入二、三类视频监控点全部接入,全力打造市域社会治理“智慧大脑”。同时,推动政法各单位、城管、环保、市监等部门力量入驻区综治中心,做到社会治理资源整合、要素集合、力量汇合,推进基层社会治理体系架构重塑,运行机制创新、工作流程再造,群众证照办理、涉法涉诉、法律援助等事项实现“只跑一地、只跑一次”。

  二是整合资源,推进全链条问题处置。建设区乡村三级综治中心纵向、区行政职能调解单位横向的矛盾纠纷“三级联调”机制,延伸社会治理触角,深入收集社情民意,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,构建矛盾纠纷多元调处的闭环运行机制。乡镇村层面,全区建立332个调解组织,1180个调解队伍,以“1+1+2”即村干部日排查、村治保主任周例会、乡镇党政班子半月研判的常态化矛盾纠纷排查化解机制,做到矛盾纠纷排查预防在早、主动化解在先,实践培育了“客家民居客家调”“说事评理站”“朱建华工作室”等调解品牌,涌现了司法部新时代司法为民好榜样吴智尧、江西最美乡村医生黄为坤等客家调解能手。行业治理层面,设立人社、卫健、民政、自然资源、教育、住建、环保、交管、市监等行业主管单位“九大调解平台”,对房地产、医疗卫生、环境保护、交通事故等重点行业领域涉稳矛盾纠纷全方位专业化治理,其中,人社局的劳资纠纷调解平台成为全省示范点。区级层面,对重大、需多部门参加调处的矛盾纠纷,由区委政法委调度有关单位到区综治中心矛盾纠纷调处区联合调处,对仍然调解不了的,落实属地管控责任,建立“1+3”稳控机制,确保矛盾纠纷和涉稳风险化解、稳控在区一级。

  三是集合民智,动员全社会治理力量。充分发动群众力量参与社会治理,加强平安志愿者协会组织建设和业务培训,目前,我区已有平安志愿者63000多人,在疫情防控、脱贫攻坚、保文创卫、法治道德宣讲、应急救援中发挥了重要生力军作用,群众参与、共建共治工作格局加速形成。依托社会心理服务中心,率先在婚姻登记处设立婚姻家庭心理辅导室,把开展心理服务作为离婚登记的前置首要条件,成立一年多来,共接待夫妻离婚3115对,其中,2644对理性离婚、316对暂缓离婚、155对现场和好。

  四是融合网格,夯实全方位社会治理基础。围绕打造扁平化治理体制,推动力量资源、职能权力下沉,将全区划分成727个综治网格,坚持党建引领,按照“1+1+1+N”(即网格长+网格指导员+网格员+其他社会力量)的模式,组建“乡镇党委(社区党工委)+村(社区)支部+网格党小组+党员中心户+党员志愿者”工作网络,将民生民安事项纳入网格管理服务,做到人在网中走、事在格中办,实现基层党建与基层治理民生联服、问题联治、平安联创。

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