四川省“两项改革”在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下顺利推进，在全国范围产生积极影响，被评为中国改革2020年度唯一省级特别案例。乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”是近年来四川涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。目前，“两项改革”的“前半篇”文章已基本完成，“后半篇”文章正全面铺开。改革前，全省有乡镇4610个、建制村45447个，镇村设置呈现“多、小、密、弱”特征，农村人口空心化、经济空壳化问题凸显，迫切需要通过改革予以破解。“两项改革”由省市县乡村五级书记亲自抓，各地各部门高度重视，形成了上下联动、左右协作，全局一盘棋的工作格局，在充分尊重民意的基础上稳慎推进。通过改革，全省乡镇(街道)减少1509个、减幅32.7%;建制村减少18429个、减幅40.55%;村民小组减少153713个、减幅39.8%;优化新增社区457个、增幅5.9%，实现了空间结构、治理架构的历史性重塑。

调研组与四川省委政研室、省委改革办座谈交流

　　四川省委有关部门高度重视中国经济体制改革杂志社调研组调研“两项改革”工作。调研组实地走访内江市、广安市，与市、县(区、市)、乡镇、村各级领导干部展开深入交流，分别在内江市和广安市岳池县召开座谈会，随机走访基层干部、村民，了解“两项改革”进展情况。通过广泛调查，调研组一致认为四川省“两项改革”是“大势所趋、发展所需、民心所向”。“两项改革”打破了区划界限和行政壁垒，乘势拉开一批现代农业园区、经开区等发展骨架，城乡空间布局、人口布局、产业布局得到优化。“两项改革”是有利于优化基层政权体系、组织架构和空间结构，有利于加强城乡基层治理的基础工程。通过改革，乡村基础设施建设明显加强、公共服务配套更加完善、镇村特色产业迎来了更好的发展契机，为乡村振兴打好了体制基础。“两项改革”成为了推动四川经济社会可持续发展的动力引擎，从根本上扭转了乡镇“权、责、利”不对等和事多人少的局面，破解了村干部“青黄不接”等难题。“两项改革”顺应了人口城镇化、产业规模化、服务便民化、治理现代化的趋势和规律，充分发挥了对资源要素流动的导向作用。

调研组在四川省内江市东兴区田家镇调研

　　四川省“两项改革”直接关系基层干部群众的利益。改革中，针对群众最担心的办事不方便、干部最担心的得不到妥善安置、地方政府最担心的财政转移支付会减少等问题，坚决兑现乡镇行政区划调整“五个不”和村级建制调整“三个不变”的政策承诺，将“五个一批”安置乡镇干部、“四个一批”分流村干部贯彻改革始终，给基层干部群众吃上“定心丸”。四川各地在方案形成后按照重大行政决策程序进行了为期30天的挂网公示，实打实回应民众利益诉求。四川省依法稳妥推进的“两项改革”获得了基层干部和百姓的广泛好评。

　　调研组在内江市召开座谈会
 

　　调研组在广安市岳池县召开“两项改革”座谈会

　　四川天府新区党工委书记刘任远对调研组一行到访天府新区表示欢迎，感谢中国经济体制改革杂志社一直以来对天府新区的厚爱与支持，并介绍了天府新区经济社会发展情况。天府新区作为19个国家级新区之一，始终肩负改革创新的光荣使命。2020年，天府新区经济总量达到3561亿元，增长6.7%，居国家级新区第5位，提前两年完成省委省政府制定的发展目标。天府新区的高质量发展离不开国家高端智库的支持，希望与中国经济体制改革杂志社建立并巩固长期合作关系，推动系列合作落子天府新区，共同推动实现四川天府新区高质量发展。

　　中国经济体制改革杂志社社长潘治宏与四川天府新区党工委书记刘任远(右)座谈交流
 

　　调研组在四川天府新区管委会战略研究局调研

　　四川天府新区是公园城市“首提地”，是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。2018年2月11日，习近平总书记来到天府新区。这是总书记第一次考察天府新区，也是党的十九大后，总书记的首次国家级新区之行。2018年4月26日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调指出，“天府新区生态环境很好”。2020年初，中央财经委会议明确将成渝地区双城经济圈建设成为国家重大战略，四川天府新区迎来了极核发展的重大机遇。2020年12月，“四川天府新区深化改革奋力打造新时代公园城市典范”案例获评“中国改革2020年度典型案例”。近年来，四川省成都市天府新区全面贯彻新发展理念，通过创新公园城市发展新模式;塑造公园城市大美形态;丰富公园城市发展内涵;彰显公园城市核心价值等创新实践，全力打造“新时代公园城市典范”，推动公园城市改革创新取得实效，探索城市价值重塑新路径。

　　在广安市调研期间，调研组向党的第二代中央领导集体核心、改革开放总设计师邓小平同志铜像敬献了鲜花。

　　四川省委政研室调研二处副处长李文宇，天府新区四川天府新区党工委委员、党工委管委会办公室主任景波，天府新区管委会战略研究局局长高重奎，内江市委常委、秘书长李思明，内江市副市长徐炼英，内江市委副秘书长、市委政策研究室主任、市委改革办常务副主任吴德生，广安市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任陈波，广安市委政策研究室副主任丁智力，内江市民政局、广安市民政局有关领导等参加了相关座谈或调研。中国经济体制改革杂志社社长助理蔡文武，中国经济体制改革杂志社调研部主任、地方改革创新研究院副院长贾存斗，地方改革创新研究院学术秘书、博士后徐照林等参加调研。

　　(供稿/中国经济体制改革杂志社地方改革创新研究院)