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何以年均减贫逾127万人——贵州精准扶贫工作法

发稿时间:2020-04-27 16:31:00
来源:新华网作者:记者杨洪涛、向定杰

  党的十八大以来,贵州全省贫困人口从923万人减少到2019年的30.83万人,贫困发生率从26.8%降至0.85%,年均减贫超过127万人……

  从全国“贫困人口最多”到“减贫人数最多”,贵州是如何做到的?在识贫、施策、啃“硬骨头”等方面有哪些“打法”?

  识真贫:人工看,云在算

  “一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。”发源于乌蒙山区毕节市威宁县的“四看法”,教会了全国无数扶贫干部如何快速识别贫困户。

  “四看法”主要探索者、时任威宁县迤那镇五星村党支部书记李仁兵说,这看似简单却很实用,便于分析致贫原因,防止错评、漏评。

  一些地方进一步拓展,来评判贫困户是否达到“两不愁、三保障”。

  铜仁市万山区敖寨乡中华山村贫困户姜菊兰家里,水泥硬化的院子非常干净,客厅摆放着电视、冰箱等家电,卧室的被子整整齐齐。

  “现在不愁吃、不愁穿,你看我的衣柜。”她说着便打开了衣柜,单衣、毛衣、羽绒服一应俱全,“我都不知道穿哪件好了。”

  “看群众生活好不好,不能只看房屋外表,还要看家里摆的、身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的。”中华山村帮扶干部段凌睿说,贫困户是否脱贫要实地调研,做到“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”5个方面一致。

  除干部“多跑腿”,贵州还让数据“多跑路”提高识贫精准度。

  点开“贵州省精准扶贫大数据支撑平台”,任意输入一个贫困户姓名,其家庭情况一目了然。

  “平台打通了民政、工商等17个部门数据。”参与开发系统的工程师任光伟说,通过数据横向比对,如贫困户名下登记有不动产、小轿车,系统都会显示异常,并推送给一线干部调查核实。

  扶真贫:断穷根,全面扶

  2015年底,贵州省有9000个贫困村、493万贫困人口,贫困人口数量排全国第1位。

  时间不等人,必须跳出深山找出路,以“空间”换“时间”!

  为彻底拔除穷根,贵州用4年多时间把“一方水土养不起一方人”地区的188万人搬出了大山。

  “只要有班上,心里就踏实。”遵义市正安县瑞濠街道办易地扶贫搬迁户蒲家红说,今年春节后还担心没工作,没想到家门口的吉他厂很快就复工了,只要正常上班,每月就有3000多元收入。

  瑞濠街道办安置点紧靠县工业园区,居住着1.7万名搬迁群众。2019年户均就业2.04人,今年新冠疫情发生后,当地通过向外输出、内部拓展岗位等形式,实现户均就业1.8人。

  这是贵州易地扶贫搬迁“以产定搬、以岗定搬”的一个生动案例。

  在实践中,贵州摸索出了坚持建设资金由省级统贷统还、以自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设等“六个坚持”做法;完成搬迁后,又全力构建基本公务服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”。

  惠水县探索出“十问工作法”,即干部走访要“十必问”:问家庭人口信息、水电讯是否通畅、就业情况、经济收入、子女就学、政策享受、健康状况、邻里是否和谐、土地流转情况、是否满意。

  后续帮扶最关键的是就业。据贵州省生态移民局统计,目前全省40多万有劳动力搬迁家庭实现户均一人以上就业。

  真脱贫:兴产业,防返贫

  产业兴,荷包鼓。聚力扶贫产业,提升了脱贫“成色”。

  最近,在榕江县车江万亩坝区,每天有数百群众忙碌着,将蔬菜源源不断输送到粤港澳大湾区。

  从“为吃而种”到“为卖而种”,是贵州农村产业结构调整的一个缩影。

  2018年起,贵州围绕产业选择、培训农民、技术服务等“八要素”进行产业结构调整。2019年,又确定由12位省领导领衔成立专班,推进茶、食用菌、蔬菜等12大特色产业发展。据统计,2019年农业产业带动全省111万余贫困人口实现增收。

  为动态掌握脱贫进度和成果巩固情况,贵州还建立防贫监测预警保障机制,对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”进行监测。

  “确保户均有1到2个产业,能通过分红、务工等方式稳定脱贫。”江口县县委书记杨华祥说,对重点人群进行动态管理、多重保障,降低了返贫风险。

  目前,贵州还有贫困人口约占全国剩余贫困人口的1/9。今年2月,贵州对9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的摘帽县,分别由一位省委常委或其他省领导挂帅,省市县三级联动,挂牌督战到村、到户、到人。

  为确保深度贫困县沿河县如期摘帽,铜仁市从全市抽调95人组建督导组,从市直62家单位选派200名干部常驻沿河乡村,督导并参与脱贫攻坚。

  “大家带来了脱贫经验,加上超常规举措,我们一定能如期脱贫。”沿河县思州街道沙坨社区党支部书记崔永飞说。

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