一、在“两少”上全面发力，建立统一的“快速通道”。

　　针对企业和群众反映最多的办事走弯路、多跑腿的实际情况，张家口市抓住省市两级“互联网+政务服务”平台一体化融合的有利时机，依托市政务云及共享交换平台技术保障，全面构建面向企业和群众线上线下服务的快速通道。

　　一是“一点统筹”，让办事群众少走弯路。按照“一点统筹建设、多点接入应用”的工作思路，全面接入省政务服务“一张网”，将所有政务服务事项“一窗式受理、一网式服务”，开辟网上申报自助区，指定专人指导群众和企业进行网上申报。所有事项在《河北政务网》一网公开、一次告知，无论在家申报还是在自助申报区申报，申报内容都会立即自动分发至各受理窗口，减少了企业和群众的等待时间。同时，结合行政审批“四分离”审批模式和实际需求，研发安卓和苹果移动审批APP，统筹管理审批件，极大方便了因公出差的审批人员，提高了审批和管理效率。目前，已有35%以上的工作人员和65%以上的负责领导通过移动审批系统进行审批，累计为企业和群众办理事项超过3.8万余件。

　　二是“一表填报”，让办事企业少跑腿。通过整合行政审批90项一张表单审报材料，编制完成涵盖11个办事类型、42张审批阶段的一张表单，让企业和群众办事明明白白。在企业办理“多证合一”事项时，只需在市行政审批局窗口填报《多证合一信息采集表》后，信息自动流转相关部门，办理相关备案手续，无须再到其他部门办理相关手续。同时，将预约办理、网上办理、现场办理全部纳入服务范围，实现业务形式的全覆盖。

　　二、在“七减”上多点突破，消除琐碎的“体外循环”。

　　充分利用“互联网+”背景下云计算、大数据、人工智能等新技术成果，拓展网上办事广度和深度，将“体外循环”的流程数量降到最低、流程时间压缩至最短，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

　　一是“集成服务”减材料。深入开展“一件事”专项行动，从与群众和企业生产生活密切相关的领域，梳理出单办行政许可事项60余项，集成“一件事”30余件，推动实现群众和企业提交材料压减约30%。启动“精简审批事项、简化申报材料”专项工作，从精简审批事项及申报材料、梳理精简各类证明材料、加大材料共享复用力度三个方面111项行政审批事项进行全面详实的清理。梳理后，111项行政审批事项减少21项，精简比例为19%;原各类审批事项从需提交各类材料1741件减少到1114件，精简比例达36%。

　　二是“同城通办”减距离。开展政务服务标准化专项行动，对审批事项逐项编制标准化办事指南和一次性告知书;将市、县区行政审批局4000余项事项规范为400余个事项，在省政务事项64要素基础上，将审批事项统一为22个办事指南指标项，梳理全市“2级22同”政务服务事项清单，分为A、B、C、D四类，进行统一管理和分级维护，提升了事项管理水平和效率，务实推动“同城通办、跨域帮办”。

　　三是“材料复用”减压力。推进“最多跑一次”材料复用制度，充分利用“网上政府”四级平台的历史沉淀数据，将信息进行复用，实现申报材料、证照、许可文书类等信息通过平台即可查询、打印，市县乡村四级互认，不再要求申办人重复提交平台中已有的信息材料。

　　四是“一网公开”减繁琐。将全市所有乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项办事指南在河北政务服务网进行公开。建设乡镇、社区级政务服务标准化页面，公开 1000多个乡镇(街道)的简介、联系方式、权力事项、公共服务事项，方便乡、村两级群众查询。

　　五是“信息共享”减录入。开发市县乡村“四级平台”，先后与国家人口库、法人库的核验接口进行对接，实现在线实时对申报人身份有效性进行核验，减免了身份证、营业执照的提交，已有239个事项共享服务。市“四级平台”与市人社系统实现对接，可以实时获取“企业职工基本养老保险完税证明”材料，企业减免此项证明，提高审批时效;与河北省投资在线监管平台对接，大大减轻市、县区行政审批局投资项目的二次录入工作;与工程建设项目审批监督管理系统和CA统一认证平台对接，有力支持工程建设项目审批制度改革工作推进，出台符合地方实际的12项配套制度，规范了事项录入流程。

　　六是“审核合一”减重复。制定出台《开展“审核合一、一人通办”登记制度改革工作方案》，将企业设立登记由“一审一核”改为“审核合一、一人通办”，注册登记审查人员与核准人员职责合并，登记全程均由具有资格的同一登记人员负责受理、审查、核准等环节。进一步细化各科室职责，从根本上改变原有重复、多层次的审核程序，大大缩短办理时间，提高了办事效率，缩短了办事时限。自推行该项制度以来，市行政审批局共受理“审核合一、一人通办”业务200余件，全部按照承诺时限提前办结，大大提高审批效率，减少办事人员等待时间，群众满意率100%。

　　七是“视讯平台”减距离。在PC端系统、移动端APP中集成视讯系统，服务于远程会议、远程培训、与申报人远程沟通、多部门联合视频会商等业务，能够支持200人同时在线进行会议，既提升了培训效率，又大幅降低了与办事群众沟通成本。

　　三、在“三保障”上彰显效力，实现政务“转型升级”

　　为进一步方便企业和群众办事，提高政务服务水平和办事效率，该市按照创造最快办事速度、最佳审批服务、最优营商环境的服务理念，以建设市民中心为立足点，从优化平台、强化监督、上下联动三方面进行全方位保障，不断激发改革活力。

　　一是优化平台保障。按照国务院、省政府“一门一次一网”改革工作部署，学习借鉴杭州等地“最多跑一次”先进经验，把建设市民中心作为核心之举，聘请国内顶级的政务服务专业咨询公司和设计公司，全面开展整体规划和布局设计，市民中心进驻单位34个，工作人员达到1300人以上，设办事窗口260个，入驻事项391项，为“两少七减”提供了最优服务平台。

　　二是强化监督保障。一方面，实行内部解剖式监督。将“两减七少”便民化改革作为行政审批局各科室的重点工作，定期定量抽查解剖审批卷宗，将行政审批服务效能、政务数据共享、政务服务配合、申请人满意度等方面纳入年终绩效考核。另一方面，实行外部全方位监督。在市人大代表、政协委员中聘请10名特邀监督员，同时设置书记直通车、12345市长热线、举报电话、网站投诉平台和信息公开平台，构建“多位一体”的外部监督格局。

　　三是上下联动保障。以市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)政务服务“四级平台”操作应用为基础，围绕“两减七少”对县级政务中心、社区便民服务中心开展督导检查7次、组织业务轮训30余次，在县(区)召开全市“一网通办”现场会1次、审批业务经验交流会3场，重点推进县级行政审批局持续规范运转，构建起县(区)之间横向密切沟通，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)纵向整体联动的政务服务高效集群化格局。