尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们：

　　大家下午好!

　　非常荣幸来到美丽的北国春城长春，参加中国改革年会。这会，窗外是千里冰封，万里雪飘;窗内是满室兰香，温暖如春。此情此景，地处北国，不禁遥想起小平同志当年在南海边划的那个圈。

　　40年改革开放，40年初心不改。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。咱们的年会以“不忘改革初心、牢记改革使命”为题，恰逢其时，恰乘其势。

　　历史，总是在一些特殊年份给人以汲取智慧、砥砺前行的力量。在湖南发展史上，2019就是这样特殊的年份。今年前三季度，湖南省GDP同比增长7.8%，增速居全国第六，固定资产投资增长10.1%，增速居全国第四。事业因改革而兴，发展因改革而进。现如今的湖南，产业结构不断优化，发展动能不断增强，高质量发展路径愈加清晰。

　　下面，围绕大会主题，结合湖南省全面深化改革实践，我从四个方面作个简要汇报。

　　一、坚持以人民为中心，彰显改革初心

　　守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。近年来，湖南坚持以人民为中心的改革价值取向，围绕提升人民群众获得感把改革推深做实。做到改革为了人民。针对人民群众反映强烈的突出问题，着力在化解城区大班额、加快农村教育发展、降低药品耗材价格、保障粮食和食品安全等方面出实招硬招。比如，结合主题教育，省委主要领导挂帅进行药品价格非正常上涨专题调研。随后，相关部门针对大医院挂号排队时间长等10个方面问题，推出34条改革措施;聚焦群众“看病贵”，推出提高大病保险保障水平等改革举措。做到改革依靠人民。尊重人民首创精神，从人民群众中汲取改革智慧。比如，我们在湘西州泸溪县蹲点调研，形成《贫困地区坚持教育优先发展的有益探索——泸溪县教育改革的调查与思考》，省委书记杜家毫先后三次批示，中央政研室主办的《学习与研究》全文刊发，改革经验融入到相关文件在全省复制推广。再比如，我们在湘西州花垣县十八洞村总结提炼了“党建引领、互助五兴”(学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园)改革经验，中央电视台新闻联播“改革落实在基层”栏目中头条报道，中央改革办以宣传册的方式刊发推介。做到改革成果由人民共享。着力提升人民群众改革的获得感、幸福感、安全感。比如，五项基本医疗卫生制度改革取得较大突破，80%以上的居民15分钟内能到达最近医疗点;省市县三级构建“4+X”警务机制，邵阳“城市快警”“一村一辅警”、岳阳110警务机制改革、永州建立三级战略防控圈等公安改革取得明显成效。全省公安呈现“五下降三上升”趋势：全省刑事案件、命案、治安案件、交通事故、火灾同比下降;公众安全感、满意度、刑事破案率上升。

　　二、坚持创新突破，担当改革使命

　　担使命，就是要敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头。习近平总书记指出，改革就是要敢破敢立、敢闯敢试。在全面深化改革的大潮中，我们秉承“心忧天下、敢为人先”的湖湘精神，主动作为、探索创新，涌现了一批原创性、突破性的改革亮点。比如，在全国率先开展党的政治建设考察，推动政治建设考察制度化、规范化、常态化，“县市区党政正职政治建设考察”入选中组部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，并获得《人民日报》等央媒的推介。以“一件事一次办”改革为总抓手推进“放管服”改革，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”的闭环，实现“一件事情一次办好”，企业群众办事材料平均减少60%以上、办理环节平均压缩70%以上、办理时间平均缩短80%以上。加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整，华菱集团积极探索的省属国企改革“湖南模式”，“主业归核、资产归集、产业归位”的改革经验在《人民日报》头版头条刊发，为省属国有资本布局结构性调整形成了示范。大力推进减税降费改革，2019年预计新增减税430亿元左右，社保降费约60亿元,省委改革办调研总结的《湖南实打实硬碰硬落实减税降费举措》,在中央改革办内刊上刊发。同时，各市州、县市区也涌现出一批探索创新突破的典型经验，长株潭两型社会综合配套改革、长沙市改革过程管理、岳阳市整治农村“空心房”、郴州市“1+X”监督执纪等4项改革，入选全国“改革开放40年地方改革创新40大案例”。这次，长沙县探索乡村振兴新模式、岳阳市以“四化”引领“四农”深化供销合作社综合改革、娄底市“查风险防事故保平安”基层社会治理探索等案例从全国700多个案例中脱颖而出，成为“2019中国改革年度案例”入围案例。特别是娄底市“查防保”基层社会治理改革探索，坚持共建共治共享，形成了好操作、能落地、可持续制度设计，符合党的十九届四中全会“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局”的要求，具有较强的推广价值。

　　三、坚持问题导向，找准改革差距

　　找差距，就是要发现问题解决问题，着力补短板、强弱项。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”湖南在推进改革过程中，始终坚持问题导向，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题严重就先解决什么问题。着力解决短板问题。针对阻碍经济社会发展的短板，以改革补短板、强弱项。比如，开放型经济是湖南发展的短板，近年来，我们大力推进“破零倍增”、“万企闯国际”、外贸综合服务体系建设、外贸融资服务体系建设、做实外贸新业态等六大改革举措。2019年上半年，湖南省实现进出口总值1823亿元，同比增长40.1%，高于全国平均水平约36.2个百分点。着力解决焦点问题。针对基层反映比较强烈的负担重、考核多，我们牵头制定了湖南省市州重点绩效评估改革方案，推动绩效评估“考少考精考重点”，全省各级评估指标平均减少70%，参与赋分的评估部门减少80%，专项评估数量减少50%，基层负担大大减轻，工作效率不断提升，得到中央办公厅高度肯定。着力解决难点问题。针对干部怕出错、怕担责，导致改革动力不足、创新积极性不高等问题，我们贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，制定《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》，明确了容错纠错的原则、界限、程序和适用范围，为全省干部改革创新兜底撑腰、加油鼓劲，受到了基层干部的广泛好评。今年上半年主题教育期间，全省为32名拟问责的干部进行容错，为95名受到不实反映的干部澄清正名，对105名被追责问责后表现优秀的干部按程序重新启用。

　　四、坚持落地见效，狠抓改革落实

　　抓落实，是改革工作的“生命线”。只有以钉钉子的精神狠抓落实，改革才能达成既定目标，改革红利才能充分释放。近年来，湖南聚焦改革项目、创新制度机制，以踏石留印抓铁有痕的决心和韧劲抓好改革落实。实施分类推进。把改革事项分为三类：第一类，中央改革方案要求明确并可以直接操作的，不再层层指定文件，督促牵头部门抓好落实;第二类中央要求地方实化细化改革方案的，省委改革办提前介入、把准方向、深度参与，并督促牵头部门充分结合实际贯彻落实;第三类，根据实际情况需要先行先试的，省委改革办主动担纲或协同相关部门制定改革方案，确保改革取得实效。强化动态管理。在全国首创全面深化改革动态管理信息平台，利用互联网思维、信息化手段，对改革项目实时调度、贴身紧逼，实现了改革任务全领域覆盖、责任分工全方位覆盖、工作进度全过程覆盖。完善督察评估。制定《湖南省全面深化改革督察办法》，提出了六必督、六必察、六必究，严谨清晰划定了督察边界。全国首创改革第三方评估，充分借助高校、社会组织、新闻媒体等第三方，对重大改革举措落实落地进行评估评判。

　　初心不因来路艰辛而改变，使命不因风雨坎坷而淡忘。下一步，湖南将不忘初心再出发、牢记使命再奋进，按照守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，进一步推深做实改革。也欢迎全国各地的改革同仁到湖南走一走、看一看，交流研讨、指导工作!谢谢大家!