2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)，同意设立山东新旧动能转换综合试验区。这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。《方案》指出，加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。到2022年，“四新”经济占比达到30%，基本形成新动能主导经济发展的新格局。
“经过近两年的努力，山东新旧动能转换已经全面起势，并加速向前迈进。”山东省发展改革委党组书记、主任周连华在接受《经济参考报》记者独家专访时表示。就在一周前，他在第三届中国企业发展改革论坛上发布了《山东新旧动能转换报告》，公布了山东新旧动能转换的成绩单。报告显示，山东省新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”经济增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右。
这样的成绩背后，正是近两年来，山东加快淘汰落后动能、加快提升传统动能、加快培育新动能、加快增强创新能力、加快深化改革开放、加快释放市场活力的努力。
近两年来，全省治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到85家，今年前三季度，高耗能行业投资持续减弱，下降20.9%。
近两年来，钢铁、化工等产业重组迈出较大步伐，日照钢铁精品基地、烟台裕龙岛炼化一体化等项目顺利推进，启动实施“万项技改”，加快推进投资500万元以上的技改项目6543个。
近两年来，省级大科学计划和大科学工程深入推进，山东产业技术研究院挂牌运营，布局建设20家“政产学研金服用”创新创业共同体，全省高新技术企业达到8916家，今年突破1万家;住鲁院士达到73人。
近两年来，开发区体制机制改革创新24条、拓展消费市场12条、“六稳”30条等一批制度创新成果陆续出台，在全国率先颁布实施新旧动能转换促进条例，有效制度供给不断增加。
近两年来，省属企业混合所有制改革迈出坚实步伐，各级权属企业近60%实现混改，整合组建了山东港口集团、山东机场集团、山东文旅集团、山东颐养健康集团。“放管服”改革持续深化，市场活跃度进一步增强，今年前三季度，新登记市场主体163.2万户，增长40.2%。
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站在新的起点上，山东新旧动能转换将再蓄新势、谋新篇。
周连华告诉记者，下一步，将聚焦聚力高质量发展，坚定信心，统筹推进，奋力作为，加快实现“三年初见成效”目标。
蓝图已绘就，一揽子举措蓄势待发：毫不动摇做大做强“十强”产业位列首位。“归根到底，高质量发展的基础在于高素质产业，目标是构建现代化产业体系。山东产业结构偏重，有两个70%的特征，就是传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，产业大而不强、发展不平衡不充分的问题比较突出。”周连华说，这也是为什么山东要提出“十强”产业，毫不动摇做大做强“十强”产业的原因。
具体而言，将大力推进“十强”产业集群式发展，实施“现代优势产业集群+人工智能”倍增计划，开展46个“雁阵型”产业集群和70个领军企业入库培育工作，加快形成产业规模效益和特色品牌优势。把重大项目建设牢牢抓在手上，按照竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”的要求，聚焦重点投资领域制定加快重大项目建设的工作方案，对投资500万元以上的新建项目和技改项目进行调度跟踪，着力破解项目落地制约因素，推动项目尽快形成实物工作量。
此外，毫不动摇增强释放创新、改革、开放“三大动力”。继续实施好省级大科学计划和大科学工程，启动实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动，组织实施150项大科学计划项目，安排200项“卡脖子”技术攻关项目。以混合所有制改革为突破口，推进国企“倒计时”改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，3年内省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。加快开发区体制机制改革，开展“管委会+公司”和“亩产效益评价”等改革试点。高标准推进自贸区和上合示范区“两区”建设，做好“一带一路”沿线、日韩市场的开拓，加快打造对外开放新高地。
毫不动摇夯实“放管服”、干部人才、制度创新、交通运输“四大支撑”。坚持“放管服”一体推进，加大力度推进制度创新、流程再造，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高“四个最”的办事流程，最大限度降低制度性交易成本。优化人才发展环境，放大山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等新型高端平台作用，加快集聚新旧动能转换急需紧缺人才。全面实施通道建设工程，加快基础设施互联互通，到明年年底，全省高铁通车里程将超过2100公里。
以高质量发展为引领，以创新为突破口，以“十强产业”为抓手，改革开放不断深化，营商环境不断优化……山东为全国书写了新旧动能转换的样本，探索了高质量发展的产业转型之路，还将续写新的成就、贡献新的智慧。
