一、绿色特色发展的优势与特色
店头镇位于炎黄子孙朝圣地轩辕黄帝陵寝所在地——黄陵县城以西24公里,北靠富县,南连宜君,镇域总面积487.5平方公里,辖16个行政村和2个社区,总人口5.9人。该镇是陕西首批“省级重点建设示范镇”,也是全国重点镇和全国第二批特色小镇。目前,正在集中全力打造“循环经济样板镇、统筹城乡明星镇、全域旅游示范镇和转型发展先行镇”。
(一)绿色发展优势雄厚
店头经过多年发展,形成的绿色发展优势突出。
一是交通便捷。路网四通八达,秦七铁路运煤专线穿镇而过,连接包西铁路,通达全国;以黄店快速干线连接包茂高速和西延新高速,通达省内外;以店双路店后路分别直通甘肃、铜川,人流物流,通畅便捷。
二是资源丰沛。矿产资源丰富,煤炭储量达27.3亿吨,年产原煤3000万吨以上,煤质优良,畅销海内外;油气资源潜力大,正在逐步探采。农业资源丰裕,拥有耕地1.2万亩,物产丰饶,品种众多,成为农产品重要供应基地。森林资源丰美,拥有林地65.7万亩,覆盖率达83%,可谓:林海巍巍、林产硕硕。河水资源丰盛,沮河及支流流经镇区,水量充沛,浸润田野,景色怡人。
三是生态秀美。地处桥山林区,位居黄陵国家森林公园核心区,拥有古代高速公路“秦直道”、百药沟、北魏时期千年古刹紫娥寺等珍贵历史文物,古迹众多,遗迹遍布,独特的文化旅游资源丰富。拥有松林万顷、松廊十里,林海茫茫,清泉潺潺,鸟语花香,景色迷人,春赏百花,夏避炎暑,秋看丽景,冬观雪海,成为四季养生、寻古探幽、度假休闲的旅游胜地和健康养生福地。
(二)绿色发展特色明显
经过多年奋斗,店头发展形成独有特色:
一是经济实力发展强劲。改革开放以来,店头敢于冲破“姓资、姓社”的思想束缚,实施“抓大放小”“以退保进、以放促活”的绿色发展战略,“大中小一齐上,既抓顶开立地,也抓铺天盖地”,全镇经济发展越来越快、规模越来越大。截至2018年底,店头地区生产总值已达到75.6亿元,工业总产值实现132.4亿元,经济总量占全县的70%以上;农民和城镇居民收入分别达到13872元和37957元,分别比全省平均水平高出23.7%和3.9%。全镇经济社会发展水平始终保持强劲势头。
二是工业绿色发展强势。全镇拥有规上企业19家,大部分是工业企业,以陕煤集团黄陵矿业公司为代表,已成为陕西煤炭工业发展的一个标签,开创了煤炭工业智能化、信息化、安全化、绿色化发展的新局面,实现了“穿着西装、打着领带,坐在地面采煤”,井下“无人化”智能开采的新景象,智能化开采技术领跑世界。围绕黄陵矿业发展,现已形成煤电联产、煤化一体、绿色环保、循环发展的现代煤化工业园区,以及与之配套的综合物流、现代农业等产业园区。煤炭生产、加工、销售、运输体系完善,煤炭综采、煤电转化、煤化工等循环工业链条成型,配套完善。如今,黄陵矿业公司生产的原煤进入洗煤厂洗选,实现动力煤的清洁生产,筛分出的中煤、煤泥、煤矸石运到配套的电厂用来发电;电厂排出的粉煤灰、炉渣作为砖厂、水泥厂的原料,首尾相接,环环紧扣,变废为宝,榨干吃尽,走出了一条低碳绿色发展之路。“绿色”已成为店头工业高质量发展的鲜明底色,越来越强势了。
三是镇区建设发展强盛。店头镇区规划面积10.23平方公里,已建成6.58平方公里。围绕建设省级统筹城乡发展示范镇的奋斗目标,以健全基础设施,完善功能配套,改善生态环境,提升公共服务水平,增强城镇承载能力为主导方向,加速推进镇区建设。相继建成了集中供热站、天然气入户、生活垃圾处理厂、污水处理厂、保障性住房、第二小学等工程。形成了镇区路网与水、电、气、热功能齐全,教育、文化、卫生、通讯、金融、保险、运输等服务设施齐备。尤其是山体公园、沮河景观、休闲中心广场等相继建成,绿化美化亮化深入推进,独具魅力的宜居宜业宜游的山水新镇,展现了亮丽新姿:一栋栋高楼林立相望,一条条公路四通八达,一盏盏路灯整齐排列,一行行树木郁郁葱葱,街道整洁,人溢笑容,春有花、夏有荫、秋有实、冬有青,“人在林中游、路自景中过、车在园中行”的美丽画卷呈现在人们面前。如今的店头已经形成“春到店头,山清水秀鸟语花香;夏到店头,清风凉爽避暑山庄;秋到店头,硕果累累五谷飘香;冬到店头,雪山美景健康疗养”的生态景致,一幅镇村振兴的“农业强、农村美、农民富”的秀美画卷徐徐展开,正吸引着人们热切向往、流连忘返。
二、绿色特色发展的路径与经验
多年来,店头镇创新实践“两山论”,积极实施乡村振兴战略,认真落实中央决策部署,用新思想导航、用新理念设计、用新目标定位、用新战略布局、用新举措推进、用新成效检验,全力打造绿色特色发展新镇,彰显了颇具新意的发展路径和特色。
(一)以产业转型为抓手,强化综合利用,大力推进产业绿色化
打造特色名镇、建设美丽乡村,产业发展是根本。乡村要美起来,农民要富起来,关键要有产业支撑。店头镇多年来把力量下在产业转型发展上,利用当地特有资源,大力发展工业及其配套产业,他们按照“煤炭化工强镇、旅游观光兴镇、绿色生态靓镇”的思路,实现多元发展,取得了突出成效。
一是突出煤炭智能化开采,加快绿色发展。按照“大企业引领、大项目支撑、大园区承载”的思路,店头镇着力构建循环经济资源综合利用园区。目前已形成煤炭、煤化工、煤电及新型材料制造“四大产业集群”,不仅提高了经济效益,而且带动了全县工业经济结构的调整和转型发展。特别是黄陵矿业公司积极实施智能化采煤作业,走出了一条“采面不见人、产煤不见煤、矸石不排放、废水全利用”的绿色低碳发展道路,从“黑色”走向“绿色”,实现煤炭工业高质量发展,在全国起到了标杆作用。如今店头煤炭现代化开采、物流运输、煤电联产、煤化一体、绿色环保、循环发展,已形成配套链条,正向纵深发展,特色效益日益明显。
二是兴建循环经济园区,实现转型发展。为了加快煤炭就地转化,提高经济效益,店头建成了煤化工循环经济园区。该园区应用行业领先的生产技术,可实现生产年产200万吨焦炭、30万吨甲醇、10万吨液化氨和10万吨化工产品的焦化联产、氨醇增效的循环经济,使得当地煤炭转化率达到30%左右,为煤炭工业转型发展起到了示范效应。
三是加强综合利用,提高经济效益。为了变废为宝,店头的黄陵矿业公司还建立了煤矸石电厂和建材厂,将动力煤洗选下来的中煤、煤泥、煤矸石用于发电,用电厂的粉煤灰、炉渣生产建筑材料,使煤炭生产的固废物“吃干榨尽”,变废为宝、充分利用,不仅提高了经济效益,而且也优化了环境,实现了绿色低碳发展。
(二)以三产融合为载体,培育体闲经济,推进农业现代化
实现“农业强、农村美、农民富”,农是根本,融是关键,如何挖掘乡愁味、草根味,建设“富在农家、学在农家、乐在农宛、美在农家”,如何靠农、振农、兴农,这里乡村振兴的基础。店头镇在建设绿色特色美丽强镇中,始终坚持把农业作为基础,把农村作为平台,把农民作为主体,服务“三农”,融合三产,培育休闲经济,实现了三产发展与农业增收相融合,走出了一条宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的美丽休闲镇村发展之路。
一是旅农相融,提升农业品质。发展乡村旅游,特色在田园,田园风光在种植。多年来,店头镇以棚载产业为特色,形成以张湾农业产业园为龙头的现代产业观光园,并辐射带动前川片区、南川片区。目前全镇已流转土地5000多亩,按照农业观光、农事体验、蔬果采摘、农艺博览等功能,采用“公司+农户”“协会+农户”等形式,统一规划、分片承包、自主经营、旅农相融,形成规模化种植基地多处,不仅丰富了种植内容,提升了农业品质,保证了全县蔬菜供应,推动了旅游农展,而且充分调动了农民的参与性、积极性,拓宽了农民增收的渠道。
二是旅工结合,推动小城镇建设。乡村旅游的发展,集聚了大量人流、信息流和资金流,使更多的城市目光开始关注乡村、向往乡村。店头镇借助这个平台,加强小城镇建设,促进产镇融合发展,推进农产品加工制造业和小景点、酒庄、城镇住宅的开发建设。目前,店头镇商业一条街已颇具规模,镇区标志性建筑——文体中心拔地而起,楼宇新颖,规模宏大,四万多平方米的特色建筑和漂亮的广场,成为镇民休闲、娱乐、健身的良好胜地;“乌金小镇、魅力店头”很有气势地展现在人们眼前。潮塔小镇旅游综合开发已初具规模,万亩薰衣草庄园已可接待游客,轩辕农耕文化园正在形成气势,即将形成一体化的现代工业游、生态游、休闲游、养生游融合发展,成为新的旅游养生胜地。
三是旅商互促,带动餐饮物流。为确保乡村旅游的镇村特色,丰富吃、住、游、购、娱的旅游产品体验,店头镇近年来逐步推进吃农家菜、住农家屋、购农产品、体验农事活动等旅游项目,鼓励农民建设农家乐数十户,民俗养生会所多处,餐饮住宿全以纯绿色原生态菜品为主,正吸引周边游客,形成店头旅商互动互促的良好势头。同时,还建起了物流中心和快递服务站,方便了旅商活动,促进了美丽镇村建设。
(三)以绿色发展为目标,着眼长远重环保,推进镇村生态化
推进绿色发展,必须对村庄规划、农村厕所革命、农村生活垃圾和污水处理等生产、生活方式实现巨大变革,清洁生产产业、清洁能源产业,走绿色低碳循环发展之路。店头镇历来重视绿色发展,坚持在发展中牢牢守住生态红线,切实注重环保,推进镇村环境治理,努力形成绿色发展方式和生活方式。
一是注重环境治理。依托改善农民人居环境工程,以建设“宜居宜业宜游”的幸福美丽乡村为目标,围绕“七改三清三完善”工作重点,持续推动环境治理向农村盲点死角延伸。多年来,店头镇着力抓好农村面源污染治理、镇村生活垃圾治理,全面推行“垃圾兑换银行”,逐步实现农村垃圾“日产日清”,全面取消垃圾台,大力推进“厕所革命”;以“一街三川一河”为重点,认真落实“河长制”,全力推进沮河流域、矿区环境综合治理,大力坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿并举,切实抓好生活污水、工业排放、建筑垃圾、危险废物等污染综合治理,着力打造“净绿亮畅美”的镇容环境,使全镇生态环境越来越美好。
二是加强环保设施建设。环卫设施建设是强化环保的重要支撑。多年来,店头镇狠抓环卫设施建设配备,先后建成了污水厂、污水管网二期、集中供热扩容及环保设施改造工程、垃圾填埋场和建筑垃圾处理场一系列环保项目,实施了镇村硬化、绿化、美化、净化、亮化工程,使全镇环保面貌焕然一新。
三是加大环保执法力度。推进生态化,加快绿色发展,强化环保执法是关键。近几年,店头镇不断加大环保执法力度,对环境违法行为“零容忍”,用好责任追究“撒手锏”。他们首先组建并加强环保执法队伍,在做好环保宣传的前提下,对辖区所有煤矿和洗煤厂完成了储煤仓建设和场地硬化,全面取缔镇区堆煤场、砖场、采石场,大力惩治违规排污、偷排放行为,一经发现,严惩不贷,以确保环境美好。如今的店头,山清水秀、天蓝地绿、碧水环绕、林木成荫、花团锦簇,呈现出一派生机昂然、蓬勃向上的绿色如画美景。
(四)以文化建设为牵引,守住根脉留乡愁,推进镇村文明化
乡村振兴,既要塑形,更要铸魂。文化、文明就是乡村振兴的魂。没有文化传承与创新,就谈不上真正意义上的乡村振兴。乡村文化振兴,不仅可以活跃经济文化氛围、拓展社会生态空间、构建文化传播语境,还能提升村民生产生活质量、文化综合素养和精神境界。店头镇在乡村振兴中,始终抓住文化振兴这个魂,不断加强文化建设,守住了根脉,留住了乡愁,提高了乡村文明程度。
一是举办“金”色文化,守住镇情记忆。近年来,店头镇先后建起了民俗酒店、农耕体验园、镇志展览馆、文化站民俗馆家风馆等体现当地农耕文明、镇史发展的场馆,让镇民怀旧追昔有了阵地和载体,让外来客人了解镇史镇俗有了直观感受。同时,他们还借助黄陵国家森林公园成功承办了“创森杯”桥山山地户外公开赛和秦直道自行车精英挑战赛等体育赛事,积极弘扬了“旅游+体育”的文化模式,以及举办民俗演出、文化鉴赏等多种形式,让镇民牢记先辈勤劳俭朴、敬业持家的光荣传统,使之成为店头人永远向前的精神基因。
二是传承“红”色文化,秉承先烈遗志。店头拥有光荣的革命历史,在国内革命战争时期成为革命根据地,刘志丹、谢子长、习仲勋、黄子文、张邦英、张仲良、薛志仁等老一辈革命家和中国工农红军陕甘游击队、中宜游击队、雁门支队就在此坚持革命活动,中共陕甘省委、省政府曾迁驻店头。为让镇民牢记今天的幸福生活来自于革命先烈的流血牺牲,培育感恩文化,他们专门建起了众多红色纪念场所,经常举办多种纪念活动,陈列革命文物,讲述革命业迹,缅怀革命先烈的丰功伟绩,让红色文化深入人心,秉承先烈遗志,弘扬革命精神,建设美好乡村。
三是弘扬“古今”文化,继美德弘新风。店头历史悠久,文化厚重,为既使传统文化的根脉不断,中华美德代代相传,又使当今文化弘扬,激励人们健康向上,店头镇坚持“以山为基”强生态、“以水为魂”做文章、“以文为脉”塑品质、“以人为本”倡文明,加强“古今”文化宣传教育,积极举办国学讲座和时尚讲座,开展好媳妇、好公婆、好家庭评选活动,通过举办以“古今”为载体、弘扬新精神的各种活动,丰富传统文化、网络文化等文化生态,形成文化创造的原动力,让文化成为群众的共同追求、时代风尚和精神家园,从而大力弘扬民族精神、时代精神、延安精神,强化镇民法制意识、社会意识、集体意识、主人翁意识和道德意识,明礼仪、讲道德、守规范,引导镇民自我管理、自我教育、自我提升。如今店头以特色文化涵育文明镇风、化解矛盾纠纷、融洽干群关系、激活发展动能,正在走出一条以法治为保障、以德治为引领、文治为熏陶、法德文相融合的文化治理镇村的新路子。
三、绿色特色发展的启示与借鉴
店头镇绿色特色发展,路径清晰,措施有力,成绩卓著,经验突出,为全省扎实推进乡村振兴,建设特色乡镇,提供了非常有益的启示和借鉴。
(一)坚持改革开放为动力,突出经济发展
改革开放是我国大踏步赶上新时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的关键一招,更是推进乡村振兴、建设特色小城镇的强大动力。改革开放以来,店头镇党委、政府坚持改革开放不动摇,积极深入推进农村综合改革、国有企业改革、行政管理体制改革和小城镇改革,不断创新体制机制,增强新的发展动力;努力拓展对外交流,形成多层次、宽领域和全方位的对外开放新格局。通过引进来走出去,强化招商引资,镇村特色经济有了突出发展,成为全省闻名的工业特色小镇。2018年与1978年相比,招商引资从无到有,达到5.6亿元,非公经济发展比重由0.3%上升到25.1%;工业总产值由不足千万元增加到130多亿元,农业总产值由几十万元增加到1.3亿元,地方财政收入由百万元提高到3332万元,均都增长了数百倍;农民人均纯收入由60元增加到13872元,增长231.2倍,城镇居民人均可支配收入由170元增加到37957元,增长223.3倍。可谓天翻地覆。店头镇的实践雄辩地证明了:改革开放是富民强国的必由之路,是乡村振兴的动力之源,是建设特色镇的关键一招。必须毫不动摇地深化改革开放,坚持向改革开放要动力、要创新、要成效。
(二)坚持绿色发展为导向,增强特色产业
特色镇建设、乡村振兴,其内在驱动力关键在于发展农村经济,农村经济发展水平取决于农村产业的发展程度。店头镇最大的优势是生态,最亮的底色是绿色,最好的资源是煤油气。他们从自身实际出发,始终以“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导,自觉强化使命担当,争创绿色发展示范,大力实施生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、康养靓镇战略,积极构建以煤炭采选、油气探采、煤化工绿色循环为主体,生态旅游康养为支撑,特色农业为配套的“一体多元”产业体系,推动一二三产业融合发展,把绿水青山的生态优势变成金山银山的后发优势,取得了辉煌成绩。店头镇的实践证明,推进绿色特色发展,迅速振兴乡村,必须紧密结合本地实际制定绿色产业发展策略,在综合考虑农村地理位置、自然资源和人文优势的基础上,确定优先发展的产业。应以绿色为导向,推进三产融合,宜工则工,宜农则农,宜游则游,培育农业新业态,促工业反哺农业、服务业向农业渗透,开发绿色工业、生态农业、旅游观光、健康养生、文化体验、农事体验等多种功能的工农游产业业态,积极发展林业经济和林下经济,把绿水青山变成金山银山,不断提高产业的“含金量”“含新量”“含绿量”“含文量”,实现生态保护和产业发展双赢,从而不断增强经济效益,增大社会效益,增加惠民效益。
(三)坚持创新理念为根本,推进镇村振兴
实施乡村振兴,必须坚决贯彻落实中央决策部署,用新思想导航、用新理念设计、用新目标定位、用新战略布局、用新举措推进、用新成效检验,努力开创新时代“三农”发展新局面。店头镇就是按此思路推进镇村振兴的,闯出了一条新路子。理念是行动的向导。他们把力量放在“三个”创新理念上,取得优异成绩。创新转型发展理念,坚持走高质量发展之路。他们树立转型发展理念,打开转型开关、筑牢转型基础、转换转型动能、加固转型支撑、打造转型平台,着力解决多而不优、大而不强、增而无效等问题,突出转型特色,着力在精炼、精致、精妙、精美上下功夫、出新招、用新法、成新色,打造能量新、产业优、实力强、发展快、效益高、镇村美的新格局,以新路子、新结构、新业态、新模式、新优品、新质量引导推进高质量发展。创新共享发展理念,坚持走融合发展之路。他们积极借鉴产业融合成功经验,按照优势互补、融合互动、集聚集约、开放合作、城乡一体的思路,创新产业融合模式,放大产业优势特色,推行产业融合先导示范,不断加大农业与工业、信息、文化、旅游等产业融合力度,创新融合方式、壮大融合主体、丰富融合内容,不断延长产业链条、提升价值链条、重组供应链条、完善利益链条,形成全镇新的产业融合体系,涌现蓬勃发展的融合势头,正在发生着产业广度聚变和深度融合的前景。创新协调发展理念,坚持走全面发展之路。乡村振兴,必须着力解决产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”中的短腿、偏科、失序等问题,才能实现协调、全面发展。店头镇正是以此为要求,积极创建特色镇的。他们在创建、振兴过程中,坚持以工业发展为先导,着力构建提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系,打造生态旅游体系,坚持一二三产业融合,打牢乡村振兴的产业基础,不断推进产业振兴。他们深知人才兴则农业兴、人才强则农村强,因而积极制定出台若干政策措施,大力培养乡土人才、引进外来人才、留住创业人才、鼓励专业人才、激励突出人才,不断强化人才队伍,有效推进人才振兴。他们采取各种有效措施,因地制宜地加强农村思想道德建设、深化乡村文明建设、挖掘历史文化资源、发挥红色教育优势、提升文化产品质量、强化公共文化服务,打造镇村文明,切实推进文化振兴。他们采取各种措施加强新农村建设,不断优化人居环境、打造生态农工旅业,实施绿色生产,倡导绿色生活,强化生态保护,认真推进生态振兴。他们深知“农村富不富关键看支部,支部强不强核心在‘领头羊’”,因而始终坚持强化党的领导,加强镇村基层党组织建设,选优配好农村支部书记和“两委”班子,充分发挥“带头人”作用,发展壮大集体经济,深化村民自治实践,构建新的镇村治理格局,农村面貌焕然一新,组织振兴的保障作用正在日益显现。目前,全镇全面发展的势头越来越强劲、成效越来越明显,启示借鉴作用越来越突出。
(四)坚持先进文化为导航,建设现代文明
文化是一个地方的靓名片,更是一个国家的软实力。文化在乡村发展中具有巨大的向心力、凝聚力和推动力。文化是乡村振兴之魂,没有文化的乡村只能是死气沉沉,激发乡村文化活力是乡村振兴的重要内容。店头镇在打造特色镇的过程中,始终坚持以先进文化为导航,挖掘传统优秀文化,弘扬励志红色文化,发挥“古今”文化作用,缔造先进文化,建设镇村现代文明,展现了特色镇的特有风貌。店头镇的实践证明,推进乡村振兴,必须结合当地历史发展背景及时代特征,深挖特色文化资源,因地制宜发展乡村特色文化产业。将乡村文化资源转化为优势资源,打造靓丽名片,以造福于乡村,更好地惠民福民。
(五)坚持科学规划为统筹,合理优化布局
乡村振兴,建设特色镇,是一个复杂的系统工程,必须统筹做好产业发展融合、土地保护利用、基础设施建设、农村环境整治、危房旧房改造、文化旅游发展、乡风文明建设等各项工作,有重点有步骤有成效地加以推进。为此就要科学精心规划,合理优化布局,以收事倍功半之效。店头镇在打造特色镇过程中,始终坚持规划引领,按照“统筹规划、集约节约、整合资源、逐步实施”的思路,统一规划、统一设计、突出重点、配套推进,紧紧围绕“工业重镇、美丽乡村”的发展目标,基本做到“总体规划管总,专项规划配套,多规合一落实,合理优化布局”,明确时间表路线图,一张蓝图干到底,合力打造特色镇,建好美丽乡村。这种做法和经验,值得借鉴。在乡村振兴中,既要从乡村实际出发,不搞一个模式,遵循发展规律,充分展示乡村山水田园林意境,走出一条适合乡村实际的发展道路,使之成为城市向往之地;又要突出个性特色,不搞千镇一面,统筹考虑山水田林路等生产生活要素,深入挖掘自身优势资源,科学合理规划,努力建设彰显青山秀水、体现田园风貌、传承乡风文明的美丽宜居乡村,“一镇一韵”、“一村一景”,走出一条彰显地方特色的发展之路。
(六)坚持内外兼修为途径,提升文明程度
乡村振兴,建成特色乡镇,不但要“面子”“外衣”美丽,更要重视“里子”“内在”的提升,不能物质层面富足了,精神文明却是贫瘠的。店头镇在建设工业特色强镇中,特别注重内外兼修、软硬兼施,不但在基础设施、公共服务、镇容镇貌有特色大改观,起到“外衣”美丽的支撑作用,而且更注重镇风文明、文化底蕴的内涵式发展,切实“苦修内功”,采取各种措施,积极挖掘历史文化,保护“红色”文化,彰显生态文明,弘扬优秀传统,传承民风民俗,完善村规民约,教育引导村民讲文明、改陋习、展新貌、树新风,大力培育文明镇风,努力提升镇村“软实力”。店头镇的这种内外兼修的做法值得推广。在乡村振兴中,都应通过搭建农家书屋、道德大讲堂、乡村大舞台、农民技能培训等平台载体,大力繁荣发展农村文化,让村民享受更加丰富多彩的精神文化生活,着力提升村民文明素养和乡村文明程度,使乡村建设成为富有文化底蕴和人文气息的美丽乡村。
附:赴黄陵县店头镇调研人员名单
1.王庆生(陕西省改革发展研究会书记.高级经济师)
2.苗金祥(陕西省发改委原巡视员.省决策咨询委委员.高级经济师)
3.张卫平(陕西省改革发展研究会副会长.西安交通银行总经济师.高级经济师)
4.张正伟(北京大学博雅智库专家,陕西省第六期党外中青班学员)