问题一：什么样的小区要改造？

　　“城镇老旧小区”指的是城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。住建部负责人今天表示，很多老旧小区年龄都在20年以上，原来设计标准比较低，后期管理、维护也不到位，存在不少问题。

　　住房和城乡建设部副部长 黄艳：一个问题是管网破旧，所以老百姓的反应非常强烈。第二这些小区因为建造的时间长了以后，它很多的公共服务是缺失的，比如说养老、抚幼、物业。

　　问题二：改什么？哪些问题优先解决？

　　优先级一：“水电路气网”

　　住建部负责人介绍，针对“管网破旧、上下水、电网、煤气、光纤缺失或者老化”问题，各地应进行“优先改造”。

　　　优先级二：电梯、停车库等配套设施

　　改完了水电以后，“上楼难”、“停车难”等问题也将得到解决。有条件的地区可因地制宜加装电梯，建设养老和抚幼服务设施、无障碍设施、停车库等配套设施，实施节能改造等等。2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，正在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。

　　住房和城乡建设部副部长 黄艳：我们其实把装电梯这件事放在保基本里面，但是不强制居民。如果都同意，很多地方各级政府都在制定各种政策，来通过资金的支持来帮助地方。

　　优先级三：物业管理和公共服务

　　硬件改造完了，如何保证后续维护，成为老小区面临的新问题。一直以来，老旧小区缺少公共服务，居民也没有缴纳物业费的习惯。对此，住建部给出的解决办法是--根据实际情况，物业和居民自主协商；从全国试点的105个小区情况来看，去年老旧小区的物业收缴率，已经超过了80%。

　　住房和城乡建设部副部长 黄艳：在老旧小区改造的基础上，积极发展社区的养老、托幼、医疗、助餐、保洁这些城市的公共服务。

　　问题三：钱从哪里来？

　　针对这个问题，住建部负责人了给出“小区居民“、“社会企业“和“中央补助”三个渠道。

　　住房和城乡建设部副部长 黄艳：主要是按照业主主体，也就是居民主体，社区主导，政府引领，各方支持，这种方式来统筹推进，采取居民出一点、社会支持一点、财政补助一点这种多渠道投资的改造资金。

　　此前国务院也提出，要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与。

　　住房和城乡建设部副部长 黄艳：这个机制必须要可持续，因为金融的方式不能只投入转不起来，所以这个是个前提。另外一个我们有一个风险的防范，就是债务的防范。