与2018年版的政策相比,2019年版的政策,不但全面取消Ⅱ型城市的落户限制,还提出针对300-500万的Ⅰ型大城市,要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。可以说,改革的力度更大了。
中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙:对于城区人口在300万到500万的大Ⅰ型城市来说,要求是要全面取消对重点人群的,对大学生、应届毕业大学毕业生等重点人群的放开落户限制,这应该说是一个很大的变化,而对于特大和超大城市来说,要求社保和实际居住年限的分数要占主要的比例,这跟以往相比的话,也是一个很大的调整。
专家表示,调整体现了在新型城镇化的进程中,以人为核心的精神。我国目前的城镇化率水平已经从四十年前的18.96%,达到了59.6%的规模。
那么,落户新政的出台,对于可以落户的居民来说,又会带来哪些直接的益处?未来新政落地后,相关的城市又要进行哪些方面的提升和升级呢?在外来人口比较集中的长三角地区和珠三角地区,我们的记者进行了调查采访。
长三角城市群以上海为中心,包含上海、江苏、浙江、安徽的26座城市。2018年,江苏的南通、无锡、常州,常住人口超过450万人,浙江的嘉兴、绍兴常住人口也都超过了450万。专家表示,这些城市落户政策的逐步放开,将加速人口在这些城市间的流动。
复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远:户籍制度的放开,那么它有利于劳动力市场的形成,那么对于一个城市群而言的话,它也有利于在一个城市群内部的人口的更为自由地流动和更为优化地配置。
专家同时认为,像上海这样的大型城市,由于经济转型,很多产业需要向外转移,因此,周边的大中型城市一方面应该提升管理水平,提供医疗保障、子女入学便利等配套,另一方面更要承接好这些产业,并培育新的产业,这样才能将人才留住。
复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远:一个地方它没有足够的经济产业的话,事实上并没有人愿意在这里落户的,地方政府应该积极发展产业,不是要依赖于户籍制度来推动产业。
珠三角地区是外来务工人员的聚集区,专家表示,随着政策的发布,对于原来非户籍的群体,落户以后将能享受到更多的福利待遇,如低保、失业保险等。
中国(深圳)综合开发研究院公共政策研究中心主任王梅:原来非户籍的群体,在子女的义务教育就学方面,就说在小学初中的教学方面,以及包括在高中的中考、高考方面应该说他们都会得到很多的便利,第二个就是说一旦落户以后,在保障性住房方面也会能够得到很多的在居住方面能得到一些条件的改善。