一、改革背景与起因

　　主要为了解决四个方面的问题。一是党员教育不重视、手段单一。基层党组织开展主题党日活动没有专门场所，一些党组织在党员教育管理上重视不够、力度不大，开展主题党日活动存在“两张皮”甚至以日常工作代替党内活动的问题;有的把主题党日活动当应景，导致活动“跑题走调”，成了徒具形式、内容空洞的“空壳子”，存在形式化、浅表化的问题。二是党员教育不庄重、不深刻。一些党组织把主题党日当作“福利日”，变成了旅游、观光、聚餐活动，造成党日活动缺乏仪式感和庄重感，甚至出现庸俗化、娱乐化倾向。三是党内组织生活不规范。有的党组织对“三会一课”、组织生活会等基本制度落实不到位，开展组织生活缺乏前期准备和系统谋划，主题不明确、内容不规范、程序不标准，甚至弄虚作假、糊弄应付。四是党日教育效果不明显。党日活动还没有做到党员全覆盖，部分党员对党日活动参与不积极、走过场，没有完全达到入心入脑的要求，不同程度地存在党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题;支部通过党日活动服务群众的思路和措施还不够完善，效果还不够好。这些问题一定程度上制约了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。

　　二、主要做法

　　1.高标准打造一个综合平台。把建设主题党日活动中心作为加强党员教育管理的战略性投入，打造泰山脚下的“红色殿堂”。建设标准突出“高”。地处泰城新区中心，总面积4000余平方米，年可承接党员教育活动4万余人次，成为周边最显眼的党建“地标”。功能划分突出“全”。设置党史教育、党性锻炼、党建孵化、党群服务、党员活动5个功能区，包括泰安党史展厅、党员宣誓厅、政治生日角、红色影院、“泰山先锋”志愿服务总站、红色公益超市等36个功能室，同步建立社会组织党建孵化中心和社区党群服务中心，吸引21家社会组织入驻。党建氛围突出“浓”。建设党建文化主题广场，矗立“不忘初心、牢记使命”党旗雕塑，张贴悬挂十九大精神和习近平总书记系列重要讲话宣传标语，打造“红色一条街”。

　　2.“套餐式”创新党员教育模式。推行“主题党日+”党员教育管理模式，科学设置唱国歌、参观党史展、重温入党誓词、交纳党费、学习研讨、民主议事6项规定动作和“微微”党员志愿服务、主题党课、红歌传唱等10项自选动作，做到规定动作不走样、不打折，体现庄重感、仪式感、敬畏感，自选动作有亮点、创特色，增强感染力、吸引力、针对性、实效性。将“6+10”项目优化组合，开发红色传承、党性锻炼、警示教育、爱心志愿、泰山“挑山工”等10余类“套餐”，为党支部提供“订单式”服务。活动全程贯穿严、立足实、突出新，为各级党组织提供样板课程。

　　3.规范化健全五项运行机制。一是活动预约机制。基层党组织提前预约，确定主题、时间、人数、流程，明确学习研讨、民主议事议题，报主题党日活动中心审核，准备不充分的不能参加活动。二是全程记实机制。活动中心全程留痕、认真记实、客观评价，参加活动的党组织做好活动记录，同步上传“灯塔党建在线”山东e支部。三是双向评价机制。活动中心及时向参加活动党支部反馈情况，对作风实、效果好的，在市级微信平台进行推送宣传。向党员发放征求意见表，根据意见建议有针对性地完善提升。四是干部培养机制。建立年轻干部轮训制度，分期分批安排党务工作者、选调大学生村官、年轻干部挂职锻炼。五是工作保障机制。从财政经费中列支专项经费，从党费中拿出固定经费用于专题培训。

　　三、工作成效

　　1.构筑了传承红色基因的新高地。深入挖掘泰安深厚的红色资源，在党史展馆展出332幅史实照片、陈列89件珍贵实物，以泰安党史为主干，分泰汶星火、抗战壮歌、解放支前、艰苦创业、改革开放五个版块，生动再现党团结带领人民在革命、建设、改革中走过的伟大历程，把革命历史资源转化为生动的理想信念教育资源。通过专业讲解、实景体验、现场感悟的形式，把握历史与现实的“结合点”，抓住学习教育的“兴奋点”，找准触发激情的“切入点”，增强视觉冲击力、内容感染力和效果震撼力。

　　2.树起了规范组织生活的新航标。制定《党支部主题党日工作规范》，制作《深化党支部主题党日活动规范落实“三会一课”等基本制度”工作示例》视频教学片，让党支部开展活动有依据、有样板、有标杆。在学习研讨环节，把党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷作为基本教材，开展“体会式”学习，做到有主题、有讨论、有收获。在民主议事环节，让党员把思想和工作摆进去，开展积极健康的思想斗争。统一组织党员足额交纳当月党费。

　　3.烧旺了锤炼坚强党性的新熔炉。通过全程佩戴党员徽章、严肃活动纪律、全程记实评价，使每名党员保持专注之神、投入之态。齐声高唱国歌，让党员升腾爱国热情，增强自豪感;重温入党誓词，让党员不忘入党初心，牢记入党之责，增强敬畏感;奏国际歌，让党员铭记国际主义精神，增强构建人类命运共同体的使命感;红歌传唱，变单一的“唱”为“讲学唱演”，让党员传承红色经典;党性体检，让党员自我“把脉诊断”，写心语、谈感悟、明方向;让过政治生日的党员分享入党初心，思考“入党为什么，在党干什么，将来留什么”。

　　4.激发了建设过硬支部的新动能。紧扣市委提出的过硬党支部建设五个核心要素，深化基层党组织带头人“育苗升级”工程，举办“泰山支书讲坛”，安排基层党组织书记、党务工作者分期分批到中心轮训，着力增强抓党建工作本领，牵引锻造基层党组织凝聚力战斗力创造力，使活动中心成为过硬支部建设的“孵化器”和“发动机”。每月举办1期“党员大讲堂”，先后邀请山东省委党校教授戚桂锋，十九大代表、泰山区省庄镇东孙村党支部书记米培莲和市委组织部业务科室负责人等，宣讲党的十九大精神、培训党建业务知识，把上级精神和要求及时传达到基层党组织和党员。

　　5.搭建了党建服务群众的新平台。实施“泰山先锋”党员志愿服务行动，高标准建设“泰山先锋”志愿服务总站，同步建立旅游质量提升、文明城市创建、城市党建共驻共建、关爱弱势群体四支专业化队伍，统一标识、旗帜和服装，定期到旅游景点、车站等人流密集地开展志愿服务。设立“泰山先锋”慈善基金，线上线下广泛征集困难群众“微心愿”，引导广大党员自愿认领“微志愿”，打造了困难群众按需“点单”、党员“接单”服务，精准对接、双向匹配的志愿服务“供需”模式，共帮助困难群众实现微心愿2.9万个，真正把点滴爱心融入困难群众柴米油盐。在该区角峪镇纸房小学、东平县成才希望小学、高新区徂徕镇李家庄小学设立3个“泰山先锋”党员志愿服务基地，定期组织党员志愿者到基地开展志愿服务。引导各领域党组织设计志愿服务“自选”动作，开展常态化、多样化、小型化志愿服务活动，让群众切身感受到党组织始终在行动、党员一直在身边。截至目前，全市共开展党员志愿服务活动7.3万次、参与党员37万人次。

　　四、几点启示

　　1、“粗放式”变“集约化”。针对一些党支部组织生活内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题，活动中心集中全市最优质的硬件资源、软件资源、教师资源等，将多种组织生活方式有机整合，做到了有场所、有载体、有内容、有形式、有评价。通过系统性、集约性、创新性的设计，变传统的“灌输式”教育为“互动式”“体验式”教育。

　　2、“散乱式”变“常态化”。推进主题党日活动常态长效开展，关键在融入日常、抓在经常。活动中心突出“党建+服务”理念，“室内搞教育、室外搞服务”，用党的光荣历史和革命传统涵养党性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强党员的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同;开展“泰山先锋”党员志愿服务，在服务群众中发挥党员先锋模范作用。

　　3、“常规式”变“差异化”。提升基层组织力，激发党支部生机活力是关键。活动中心将主题党日与建设过硬支部相结合，引导各党支部发挥主观能动性，在 “不忘初心、牢记使命”大主题下设计符合自身实际的具体主题，抓好“结合”而不是“排列组合”，突出“重点”而不是“点到为止”，注重“过程”而不是“流于形式”。

　　4、“简单式”变“规范化”。主题党日活动要确保成效，就必须紧盯中央大政方针政策，着眼支部实际情况。活动中心通过制定方案、召集活动、党员签到、严肃纪律，确保每次活动准备充分、党味浓厚、政治性强，以严的态度、高的标准，从问题出发、需求入手，为广大党员呈上一道别具一格的主题党日“精神大餐”。

　　(来源：山东省委改革办、泰安市委改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 侯新宇)