一、背景与起因

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议指出，组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。这为抓好县级融媒体中心建设、推动县级媒体转型升级指明了前进方向、提供了根本遵循。该县深入学习贯彻习近平总书记关于县级融媒体中心重要指示精神，严格按照中央和省委、市委关于推动媒体融合发展的要求，抢抓机遇、积极探索，创新理念、深化改革，遵循新媒体发展规律和融合传播规律，着力建设现代化传播体系，加快实现深度融合，全力打造新型主流媒体，于2018年10月27日率先在全省挂牌成立濉溪县融媒体中心，成为全省县级融媒体中心建设的标杆。

　　二、做法与经过

　　一是聚焦“怎么建”，实施高位推动。汇聚合力。淮北市委坚持把县级融媒体中心建设作为新形势下宣传思想工作的重大使命任务来抓，市委书记黄晓武多次安排部署，并争取到省委宣传部给予指导把关。市委常委、宣传部长顾文高频调度，同时委派一名市委宣传部副部长专职负责、牵头落实。县委、县政府成立了由县委书记任组长的融媒体中心建设领导小组，强力推进项目建设。提高效力。县委常委会专题研究，依据相关政策，畅通审批绿色通道,简化办事程序，即事即办，对县融媒体中心核心平台建设采取单一来源方式招标采购，对基础设施建设采取应急邀标方式进行，并将所有工程列入政府重点项目，首批安排500万元资金予以保障。善借外力。市委宣传部和该县先后组团赴江西赣州、江苏邳州等先进地区，学习融媒体建设经验，结合实际，研究出台了《关于加快推进濉溪县融媒体中心建设实施意见》，确立了“三大体系、六项功能、十二部室”的建设框架。加强汇报沟通，积极争取安徽新媒体集团主动上门指导，提供技术支持，帮助搭建起了融媒体指挥调度中心。

　　二是聚焦“怎么融”，实施整体联动。资源重组。将县广播、电视、濉溪周刊、新闻网站、政务网站、濉溪发布、政务微博微信等资源进行整合，成立县融媒体中心，共拥有2个电视频道(新闻综合、影视频道)和1个广播频率(FM93.7)、1个网站、1个政务微博、2个微信公众号、1个手机APP、1张《濉溪周刊》，形成了“融媒体统筹、新媒体首发、全媒体跟进”的运行模式。平台重构。坚持移动优先，高起点打造全媒体、全时段、全覆盖的“中央厨房”，涵盖大数据分析、多媒体展示、信息采集、互动直播、舆情监测、政务服务、社会服务等内容。依托“统筹策划、一次采集、多种生成、多元传播、科学评价、有效利用”六项功能，建立了“统一指挥、统一调度、统一发布”的运营平台。体系重塑。坚持“内容为王”，打通“台、报、网、微、屏”等媒介，实现同频共振，壮大主流声音。采取托管方式，从市主流媒体选用一批能采访、会编程、熟悉网络传播规律的全媒记者、全媒编辑，充实到县融媒体中心。紧盯技术前沿，依托省新媒体集团，通过政府购买服务。严格执行采编与经营“两分开”原则，实行市场化运作。

　　三是聚焦“怎么促”，实施改革驱动。政策上优厚。将县融媒体中心由财政补助事业机构，改为财政全额拨款事业单位。在改革中，县财政通过兜底方式，确保平稳过渡，做到不裁一人、不减一人，并对冻结的4个全额拨款事业编制予以解冻，同时另追加7个公益性岗位，面向社会招聘专业人员。业务上优先。加大对县融媒体中心的支持力度，县内各单位便民服务信息平台优先由县融媒体中心托管;党委政府各类重大活动优先由县融媒体中心承办。机制上优化。注重能力，建立中层管理人员和业务骨干人员双轨提升机制，对具备管理协调能力的人员，结合双聘机制、中层选拔机制，严格筛选后纳入到中层岗位;注重业绩，建立多劳多得的分配机制，推行首席记者制，对评选出的首席记者给予奖励，并出台外宣奖励政策，鼓励记者创新创作方式，拓展传播渠道;注重公平，建立科学量化的考核机制，制定记者稿件考核制度，每月对稿件分类打分，兑现奖惩。

　　三、成效与反响

　　通过一段时间的运营磨合，该县融媒体中心建设的成效日益显现。

　　一是群众满意。始终坚持“内容为王”，今年下半年先后推出“脱贫攻坚”、“改革开放40周年”等重大主题报道近20个，开设电视新闻监督栏目《新闻聚焦》、党建栏目《旗帜》、民生栏目《家园》、广播栏目《生活互联网》、《早安濉溪》等30多个;濉溪新闻网日访问量达8000人左右，微信公众号《看濉溪》、《爱濉溪》拥有粉丝3万余人;策划柳孜文化园开园、韩村红色旅游季、道德模范颁奖等微信直播活动，观看人数均达万人以上。

　　二是社会认可。10月26日至27日，全省媒体融合暨县级融媒体中心建设现场推进会在淮北召开，安徽省委宣传部副部长夏少权亲自为濉溪县融媒体中心揭牌，来自全省各市、县区委宣传部主要负责同志和各市党报、广电台主要负责同志共同参观了濉溪县融媒体中心。同时，该县融媒体中心的成立也引起了省内外各地及多家媒体的广泛关注。自挂牌以来，先后有浙江省绍兴市上虞区、安徽省寿县、萧县、砀山、五河、来安、宿松、庐江等30多个县纷纷派人前来参观考察;凤凰网、新浪网、搜狐网、中安在线、《安徽新闻联播》等多家媒体和栏目给予了报道。

　　三是领导肯定。11月3日上午，安徽省委常委、省委宣传部部长虞爱华到该县专程调研县级融媒体中心建设工作，他指出，“濉溪在县级融媒体中心建设上走在了前列，为全省探索县级媒体融合发展提供了宝贵经验。要认真总结经验，创新改进提高，发挥好党媒权威性、及时性的优势，建好用好融媒体中心，坚持移动优先，重视短视频传播，推动主力军占领主阵地。要加强媒体人才队伍建设，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力。”

　　四、经验与启示

　　濉溪县的融媒体探索实践，有如下启示：

　　一是提高政治站位是媒体融合的关键核心。习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，是新时代推动宣传思想工作创新发展的行动指南。必须牢固树立“四个意识”，按照习近平总书记关于扎实抓好县级融媒体中心建设的要求，把融媒体中心建设作为新形势下宣传思想工作的重大使命任务来落实。

　　二是坚持从“加”到“融”是媒体融合的根本实质。媒体融合如何从简单相加到深度相融，是大家共同面对的困惑和难题。必须有效整合各类媒体资源，加强各媒体平台之间互融互通互动，做到小屏带大屏、报网融合，一体化发展、优势互补，才能实现融为一体、合而为一、“你就是我、我就是你”的转型升级。

　　三是勇于改革创新是媒体融合的强大动力。面对媒体发展转型期和深度融合时代的到来，安于现状、畏缩不前的心态是要不得的。必须打破旧的思维模式，勇于改革、敢为人先，以战斗的姿态、战士的担当，强化理念创新、手段创新、基层工作创新。

　　四是人才和技术是媒体融合的重要保障。在县域层面，专业技术人才匮乏和先进技术支撑的设备缺少是制约媒体融合发展两大重要因素。必须把融媒体人才队伍建设作为重中之重，一方面加大现有人才的融合转型和培养，另一方面通过特殊政策、待遇和渠道，招引亟需人才。同时，应进一步强化设备升级改造，提高对新媒体技术的专业技能培训，开展移动产品的研发、孵化。

　　(来源：淮北市委改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 侯新宇)