据权威人士向记者透露，目前扩大中等收入群体的规划文件已进入起草阶段，其中降低养老、医疗、教育负担等内容将列入规划内容。随着各方面综合配套措施的逐步落地，我国高质量收入分配体系也将加快形成。

　　今年以来，我国收入分配领域改革快速推进。比如，提高技术工人待遇一揽子政策已经全面实施，以增加知识价值为导向的收入分配政策逐步得到落实，“十三五”新型职业农民培育发展规划推进实施，新的国有企业工资决定机制开始建立，机关事业单位工资制度改革加快推进，最低工资标准、低保标准等保障水平得到提高，综合和分类相结合的个人所得税制改革加快推进。

　　“一年前，国家发改委等九部委启动城乡居民增收试点，在完善重点群体增收政策环境、理顺重点群体增收路径和机制方面都取得了积极成效。”国家发改委社会研究所副研究员关博对《经济参考报》记者表示，相关政策红利释放，将提升重点群体收入水平，带动扩大中等收入群体，并为深化收入分配改革和完善居民增收政策提供更多有益经验。

　　北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远告诉《经济参考报》记者，当时试点有针对重点群体的，也有一些综合性试点，还有在某个区域某个县的试点。目前都在总结经验，看哪些更适合推广。“有些试点地区比如上海黄浦区提高技能工人待遇方面成效很好，但是目前推广到全国还有一定难度，因为这对地方政府财力要求较高。”

　　发改委方面也表示，下一步将及时总结交流典型地区的经验做法。同时，完善试点进入和退出机制。通过试点以点带面，将试点地区可复制、可推广的好经验好做法转化为有效的政策举措，探索形成促进城乡居民增收的新体制新机制。

　　除了复制推广居民增收试点经验，扩大中等收入群体更是被列入今年收入分配改革的重头戏。据了解，针对扩大中等收入群体，2017年有关部门已经做了若干专题研究，2018年正式进入实施阶段。据上述权威人士透露，此次调研选择在相对发达的江浙沪展开，重点是了解地方居民增收形势，就经验、问题及举措听取地方意见，为纲领性文件的调整和完善提供参考。按照计划，未来一段时间还会在其他地方再展开两到三次调研。

　　在万海远看来，围绕“扩中”最主要的是两方面内容，一是提升农民工等低收入群体收入，尽快让其成为中等收入群体;二是托住既有的中等收入群体增强其获得感。基本思路是增长、发展、改革和稳定。

　　收入分配领域的短板问题不容忽略。关博指出，我国中等收入群体总量虽大，但在总人口中占比仅有1/4，形成结构健康的橄榄型社会任重道远。此外，中等收入群体民生焦虑感也值得关注。

　　“相关部委在调研中也发现，一些人已经迈入中等收入群体但个人感受不明显，教育、医疗、养老、住房负担有必要进一步降低。”上述权威人士透露，在此次纲领性文件中，这些民生问题都会有所涉及。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰对《经济参考报》记者表示，随着人口结构转变、经济增长放缓、居民需求提升，个人养老确实面临一定压力，需要国民收入中政府收入再分配转移、国有企业资本和收益划转以及其他社会资源支持。

　　事实上，今年以来政府已经采取不少措施，完善重点领域公共服务制度，减轻城乡居民养老和医疗的经济负担。“下一步，要落实国务院常务会议提出的社保降费率改革方向，减轻企业职工参保缴费压力。同时，发展普惠性质养老机构，实现老有所养。完善基本医疗保险国家谈判制度，降低重特大疾病治疗负担。做好教育政策托底，减轻义务教育和高中阶段课外教辅经济压力。使城乡居民增收的获得感进一步提升。”关博说。

　　扩大中等收入群体已经成为系统性工程，需要多部门通力合作。“除了继续落实重点人群增收政策，还包括营造良好的营商环境减轻企业税费负担，提高教育水平从而促进高质量就业，充分发挥财政资金效率调动市场力量引导创业增收等等。”万海远说。