变：打破常规，变真招实招创新方法推落实

　　今年，万源市面对去年改革工作的不利局面，积极总结、反思，在工作思路上大胆创新、在运行机制上主动革新、在推进落实上推陈出新，创新“一表一单一中心四制三变”工作模式，用真招实招管用招将全面深化改革工作不断推向深入。

　　(一)“一表”挂图作战。聚焦抓好122个已出台改革方案落实、中央省市部署在万源的11项改革试点示范、万源市25项自选改革试点、计划上会审议的73个专项改革方案等4大重点任务，坚持从规划设计、实施操作、主体责任、联动单位、时间节点上将路线图、时间表加以集成整合，制定了《万源市全面深化改革任务分解表》，以作战图的形式挂于市委常委楼和市委改革办，从书记、市长、县级领导到部门“一把手”全体上阵领战，层层传导压力，推进改革任务落地落实。

　　(二)“一单”压实任务。为确保改革不拖延、不掉队，万源市对照省市重大改革安排部署以及改革欠账等工作任务，建立2018年重点改革工作清单。明确每一项改革举措的牵头单位、责任单位、完成时限等内容，各单位明确了一名副职督促推进、一名工作人员负责日常业务对接联络，改革办随时掌握清单事项进展情况，全程跟进每一项改革任务落实，半年、年终两次照单收账。

　　(三)“一中心”配强力量。万源市编制委员会行文(万编委发〔2018〕3号)成立了万源市全面深化改革研究中心，增设事业编制5名，设主任一名，主要负责全市改革工作，履行改革办 “统筹、协调、督促、评估”职能职责。编制人员在市内遴选优秀年轻干部逐渐增补到位，真正让改革办有人谋事、有人办事，保持工作活力和动力，当好市委深改组的参谋助手。

　　(四)“四制”推动落实。一是联动执行机制，建立一个方案、一名县级领导、一个牵头部门、一套工作台账的“四个一”责任机制。出台调度、督察、宣传、考核和问责的系列办法，做到组织保障、责任落实、督促检查、考核评价、问责问效“五个到位”。定期“点对点”向县级领导、部门主要负责人制发“提示卡片”“温馨短信”。二是动态管理机制，建立“三本台账”和“四个一”工作制度，对改革任务实行动态管理。“三本台账”即：改革任务总台账、上级部署在万源市的试点台账、万源市自选试点台账;“四个一”工作制度即：专项小组每季度召开一次会议研究部署专项领域改革事宜，牵头部门每月向改革办汇报一次工作进展情况，改革办每季度进行一次全面督察，改革办每季度进行一次梳理总结。三是议事协调机制，坚持凡是重大改革事项必集体研究、集中部署，凡是出台重要改革文件必集中讨论、集中审议“两个凡是”要求，全面落实市委深改组议事协调机制。建立健全了“1+11”议题审议制度(即：以1个市委深改组为中心，11个专项小组协调配合的审议机制。凡是上深改组会议的重大改革事项，均须由专项小组研究通过后再上深改组会议审定)和改革工作随时汇报点评制度。四是信息报送机制。紧扣全面深化改革任务，明确有改革任务的部门每月提炼一篇高质量改革信息，每月刊发一期《万源改革动态》。同时，定期对各单位报送的信息数量、质量、采用量情况进行通报并纳入年终目标考核。

　　(五)“三变”动真碰硬抓督察。一是变单一督察为联合督察，针对改革办单独督察力度不够，效果不佳的情况，该市采取“市委改革办+市委督查室”联合督察模式，明确工作专班，对落实改革政治责任、改革重点任务进行实地督察、随机抽查、整改复察等，倒逼各项改革拖不成、不打折。二是变临时督察为常态化督察，建立季度常态化督察机制，改变改革督察的随意性、临时性，让改革督察成为常态。三是变“软督察”为“硬督察”，督察中严厉通报、严格整改、严肃问责，建立问题整改清单限时整改，并适时复查整改落实情况，切实改变督察考核中“只拉弓不放箭”的现象。

　　新：党政领导和部门主动履职，改革落实呈现新气象

　　通过不断创新改革思路和方法，强化改革主体责任，推动党政领导和部门“一把手”主动履职、靠前落实，万源各项改革工作有力有序有效推进。

　　(一)党政领导干部抓改革落实呈现新气象。按照“党政主要领导抓5项、其他县级领导抓3项以上改革方案落实”的要求，完善了深改组成员汇报直接抓改革落实制度，16名党政领导全部落实“直接抓专项改革方案和重大改革事项落实”职责，开年即开展调研、召开专题督导会，推动自己所抓的专项改革方案和重大改革事项落地落实。目前，该市各县级领导已开展改革专题调研32次，召开直接抓改革方案落实专题督导会议26次，及时解决改革突出问题48个。在制定《改革工作要点》《改革落实台账》征求县级领导意见的过程中，各县级领导结合分管领域实际，主动深入基层一线调查研究，摸清找准问题12个，提出12条意见建议。

　　(二)专项小组和有职有责部门涌现新动能。各专项小组主动履行“分块抓总”职责，充分运用专项小组会议、专题联席会议、专题调研等途径研究改革方案，解决改革问题，推动改革落实。今年以来，11个改革专项小组对112个重大改革事项进行了研究，协调推进33个专项改革方案制定实施，督导已出台的129个改革方案落地落细。各有职有责部门及主要领导主动将改革任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，主动对接改革方案、主动谋划改革试点示范、全力推进改革任务落实，每个有改革任务的部门都对《改革工作台账》进行了细化分解，承担25个新部署试点示范任务的部门均已出台改革试点示范工作意见、实施方案。

　　(三)试点示范建设呈现新成效。按照切口小、举措实、接地气、见效快的思路，大胆探索“自选动作”，创新实施“微改革”试点示范，创造了一批鲜活经验。如“挎包宣讲队”试点，培育“挎包宣讲队”成员350名，深入院坝讲解、蹲在田间指导、走进农家服务，深入宣讲了党的十九大和省十一次党代会精神及脱贫攻坚、民生保障等各类惠民政策，打通了思想引领“最后一厘米”，其改革创新经验被新华社、四川日报、四川电视台、达州日报、达州电视台等中央省市主流媒体广泛报道;创新推行的“村(居)民说事会”制度，创新设置“7+N”说事内容，群众正面说事，干部主动办事，及时回应群众关切，现已集中议事600多场次，提议事项280条，为群众解决疑难问题230多件，有效夯实了基层战斗堡垒。

　　(四)动真碰硬抓改革呈现新力度。今年来，针对以往部分同志对改革“光喊嗓子、不甩膀子”的现象，该市建立完善全过程、高效率、可核实的改革落实机制，改革督察力度不断加强，频率不断加快，红脸出汗成为常态化。目前，通过现场督察、专项督查、随机督察等方式累计达12次，发现问题59个，相关部门均按要求建立了问题整改清单，并限时完成了整改。市委深改组已诫勉谈话抓改革不力的单位主要负责同志3人次，在深改组会议上作检讨2人次。