一、建立环境综合施治机制，加快构建绿色生态体系。推进山水林田湖草气系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，推进绿色现代化发展示范区建设。一是持续开展蓝天行动。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业，全面推进散煤和燃煤锅炉治理，加快以可再生能源为主的清洁能源替代，全年完成电供暖700万平方米以上，压减煤炭消费20万吨。严格煤尘面源精细化管控，开展车油路专项整治，年内淘汰老旧机动车5000辆。大力整治建筑工地扬尘和渣土车遗洒，加快秸秆集中处理体系建设，严厉打击环境违法违规行为。二是持续开展绿地行动。坚持创新机制、市场运作、多方筹资，鼓励支持项目化、公司化、林场化造林，年内完成植树造林600万亩，林木绿化率达到50%，构建乔灌草结合、多层次、立体化的复合植被系统。加强退耕还林、退耕还草，大力建设农业公园、森林公园和草原公园，坝上四县年内各创建一个示范草原公园和示范牧场。启动生态保护红线区域勘界定标，加强湿地保护和自然保护区管理，加快矿山退出和生态修复，年内退出矿山111处，治理水土流失面积200平方公里。三是持续开展净土行动。编制实施土壤污染治理与修复规划，加强农业面源污染防治，建立固体危险废物全过程监管制度。大力推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污资源化利用整县区推进，年内粪污资源化利用率达到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善农膜回收体系。加快垃圾分类回收处理和一体化处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。四是持续开展碧水行动。制定全市水资源保护利用综合规划，全面落实河长制，推行湖长制，加强河流断面监测，年内地表水三类及以上水质比例达到50%以上。工业园区全部实现污水集中处理，促进中水回用。启动桑干河、清水河、洋河、永定河、东沙河等综合治理工程，积极推进退耕还湿、退灌还水，在坝上四县开展2万亩退水还旱、旱作雨养种植试点，在怀来县实施3万亩湿地生态恢复治理项目。
二、建立城乡融合发展机制，加快构建绿色城镇体系。大力实施乡村振兴战略，全面推进城市更新，加强城乡规划统筹布局，着力提升基础设施和公共服务功能，促进城乡融合发展。一方面，大力实施乡村振兴战略。突出重点，抓住关键，优先向农村配置资金、要素和公共服务，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，对标冬奥食品体系标准，坚持质量兴农、绿色兴农，创建张北马铃薯、怀涿葡萄全国特色农产品优势区，年内新建标准化基地30万亩、有机农业基地5万亩，新增高效节水灌溉面积10万亩。开展农村人居环境整治三年行动，以“厕所革命”、垃圾污水处理、燃煤置换、“四好农村路”为重点，推动农村基础设施建设提档升级，上半年启动100个示范村镇。实施精准脱贫攻坚三年行动，年内力争风电、光伏、特色农业产业、旅游业、加工业等产业覆盖所有贫困村，崇礼区、宣化区、万全区和涿鹿县脱贫摘帽，1048个贫困村出列，15.76万贫困人口脱贫。另一方面，大力推进城市更新。修编新一轮城市总体规划，市县同步实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大攻坚行动，提高城市承载功能，年内常住人口城镇化率达到57%。对标雄安新区规划理念，高标准建设高铁新城和洋河新区，打造“未来之城”;启动詹天佑文化轴建设，加快张家口学院新校区建设。中心城区实施一批重要市政基础设施及配套工程，新建18条城市道路，打通城市道路节点11处，完成纬二桥主体结构工程，建成城市餐厨垃圾、医疗废弃物无害化处置设施。大力开展全国文明城市、全国卫生城市创建活动，发动群众广泛参与，促进市民素质和市容环境双提升，年内所有县城达到“洁净城市”标准，赤城县达到国家园林县城标准。
三、建立高质量提升机制，加快构建绿色产业体系。围绕高质量发展，聚焦壮大实体经济，持续推进高新产业，推动经济转型升级。一是加快建设创新张家口。实施科技创新三年行动计划，争取国家、省重要科技基础设施、实验室、技术成果转化平台布局张家口，年内力争新增市级以上创新平台100家，新增高新技术企业50家、科技型中小企业400家，新增孵化器3家、创客空间20家。创新资本运作方式，组建张家口金融服务中心和担保集团，建立政府产业引导基金、市级融资担保基金运营体系。实施上市企业培育计划，实现域内企业在“新三板”挂牌5家以上，力争“主板”上市1家以上。二是打好转型升级硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，坚持市场化、法治化手段，倒逼“僵尸企业”全部出清。制定《支持工业经济加快发展的措施》，推动土地、金融、技术等要素资源向实体经济聚集，新增规模以上工业企业50家以上。落实“降税、减证、提标”三项措施，力争全年降低企业成本44.7亿元以上。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，年内实施50项重点技术改造项目，培育10个智能工厂和数字化车间。三是促进新动能快速成长。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，积极发展大数据与物联网、人工智能、高端装备、信息技术、生物技术等产业，加快发展汽车制造、大数据及服务器制造、新能源与智能电网、可再生能源装备制造、冰雪运动装备、军民融合装备等一批产业集群。扎实推进“大智移云”引领计划，以政务云、企业云为重点，抓好“1+N”朵云智慧城市建设。发展航空航天、先进制造等军民融合产业，加快建设怀来军民融合产业示范园区。积极发展现代物流、检测检验、金融后台、呼叫中心等生产性服务业和健康养老、娱乐休闲、家政服务等生活性服务业。
四、建立新能源示范机制，加快构建绿色能源体系。围绕可再生能源示范区建设，抓重点、补短板、强弱项，大力推进低碳奥运专区和低碳城市建设，普惠群众生活，助力绿色崛起。一是建设京津冀绿电供应体系。积极推进规模化和分布式电站建设，年内开工风电300万千瓦以上、光伏100万千瓦，完成1080个村级光伏扶贫电站建设任务，可再生能源装机达到1300万千瓦，并网达到1200万千瓦。搞好大容量储能，完成中科院跨季储热、100MW压缩空气储能示范项目，争取尚义抽水蓄能电站核准开工。推进智能化输送，加快建设±500千伏柔性直流工程，争取张北—雄安新区1000千伏特高压输电项目补充列入国家电力发展“十三五”规划。二是促进可再生能源消纳应用。加快城乡电网建设和提升，完成电网投资82亿元。进一步拓展“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制，在大力推广可再生能源供暖的基础上，积极向以电替油、绿色产业和生活用电延伸，年内可再生能源消费占终端能源消费的比例达到23%。全面启动崇礼低碳奥运专区建设，实施《氢能示范城市发展规划》，建设氢能利用体系。三是延伸可再生能源产业链条。深化与中科院、国际可再生能源署、华北电力大学、北京鉴衡中心等有关机构和科研单位的合作，联合组建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技术创新示范项目，争取国家可再生能源实验室落户。启动农业可再生能源循环利用示范区建设，加快可再生能源装备产业园建设，年内金风科技、中环光伏组件等6个项目投产。
五、建立公交优先发展机制，加快构建绿色交通体系。大力改善交通路网结构，优化出行方式，发展便捷高效、安全可靠、低碳环保的绿色交通。一是畅通城乡路网。构建大交通，拉开大框架，打造立体综合交通体系。年内实现京新高速三期、二秦高速建成通车，加快建设京蔚高速西段，启动建设京新至京藏高速连接线，争取主城区至张北磁浮公交开工建设，启动区域通航线路前期工作。进一步完善县域路网规划，加强县与县、乡与乡之间互联互通，京尚高速张北至冀蒙段、张北至康保一级公路开工建设，开展崇礼至张北段高速前期工作。实施1200公里通村畅乡、交通产业扶贫项目，开工建设张家口南、崇礼、下花园等综合客运枢纽。二是推动绿色出行。推进国家“公交都市”创建工作，加快建设“优先发展公共交通示范城市”，试行大站快线，谋划建设“智轨”公交线路。加大市域客运公交化改造力度，建设便民公交体系，公交出行分担率达到22%。中心城区保留的154部燃油公交车全部淘汰，新增200部氢燃料电池公交车、100部纯电动公交车。大力推广新能源车替代燃油出租车和社会车辆，发展200部网约车，推广纯电动、插电混合动力小型客车6000辆以上。三是加强基础建设。加快绿色交通基础设施建设，中心城区新建一批充电站、加氢站，实现充电桩建设在干路和主要公共场所全覆盖，并向社区延伸。全面启动各县区绿色交通基础设施建设，年内望山制氢厂投产运行。建设城市慢行系统，支持单车、徒步出行，谋划建设清水河冰上马拉松休闲健身带。
(张家口市委改革办供稿)
