《整改方案》提出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,妥善处理好当前与长远利益、生态环境保护与改善民生的关系,坚持人与自然和谐共生,以供给侧结构性改革为主线,以改善生态环境质量为核心,坚定不移地以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,强化“党政同责、一岗双责”,积极推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,坚决筑牢国家生态安全屏障,确保“一江清水向东流”。到2020年,全省生态环境质量总体改善。城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标城市浓度下降指标完成国家下达我省的“十三五”环境空气质量改善目标任务;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为89.5%,劣Ⅴ类水体比例为0,县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上,乡镇级以下集中式饮用水水源地实现规范化管理,确保农村饮用水源地水质优良;加强土壤环境质量管控,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到90%以上,确保农产品质量和人居环境安全;全省所有县城和重点镇具备污水处理能力,县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右;固体废弃物得到有效规范安全处置,资源化利用水平明显提高。
针对中央环境保护督察组督察反馈的问题,制定了《整改方案》整改任务清单及责任分工,细化分解出50项问题,逐一明确整改目标、整改时限、责任单位、责任人和160项整改措施,做到一个问题、一套方案、一名责任人。属于立行立改的,立即解决;需要限期整改的按时间节点完成整改;需要阶段性推进和长期整改的,确保2020年底前取得明显成效。
《整改方案》在推进问题整改的同时,坚持问题导向,以取得实效为目标,举一反三,建立健全生态环境保护长效机制,制定了7大类25个方面的重点举措。一是提高政治站位,坚决扛起生态文明建设政治责任。牢固树立绿色发展理念,认真学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署,把保护环境转变为思想自觉和行为自觉。严格落实“党政同责、一岗双责”,明确党委、政府及有关部门环境保护工作职责,形成权责明晰、齐抓共管的环境保护工作新机制。强化考核追究问责,新增或加大生态环境保护在各级特别是县级领导班子、领导干部考核指标体系中的指标和考核权重,对履职不力、监管不严、失职渎职的进行追责。加大资金投入力度,逐年扩大水、大气、土壤污染防治专项资金规模,鼓励社会资本参与生态环境保护建设,加快推动环保产业发展。二是严守生态环境保护红线,大力整治生态敏感区域环境问题。强化自然保护区管理,持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,依法依规核准自然保护区范围及功能区边界,理顺自然保护区管理机制。全力做好三江源国家公园建设,建立多元化资金筹措保障机制,探索建立牧民群众、社会公众参与特许经营机制,全面落实生态管护公益岗位“一户一岗”。扎实开展生态环境整治恢复,对自然保护区内开展探采矿活动破坏生态的,制定方案并实施生态恢复。严厉打击生态环境违法违规行为。三是全力推动重点区域流域污染防治工作,持续改善水、大气、土壤环境质量。严格落实国家水、大气和土壤污染防治行动计划,大力推进以湟水流域为重点的水污染防治,深化大气污染防治,推进土壤污染防治,加强固体废物监督管理。四是采取有效措施,着力解决历史遗留环境问题。进一步强化水电站生态基流保障设施和水环境保护措施,加快推进历史遗留矿渣规范管理与资源化利用,消除环境风险隐患。五是逐一扎实开展问题整改,确保全部整改到位。对整改问题,建立任务清单,加强组织协调,逐条逐项细化整改措施,切实抓好整改落实。六是认真做好问题原因调查,严肃追究到位。对国家移交的责任追究问题及整改中需追责的其他问题,依照《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,依法依规、分级分类处理,并按程序向社会公开。七是建立健全长效机制,扎实推进生态环境保护工作。不断完善地方生态环境政策法规体系,积极推进产业转型升级和结构调整,统筹推进山水林田湖草系统治理,进一步加快生态环境监测大数据平台建设,深入开展环境执法专项行动,健全部门环境保护工作联动机制,夯实网格化环境监管机制,进一步深化生态环境保护领域改革,建立健全排放许可证制度,建立环境保护督察常态化机制。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了4个方面保障措施。一是加强组织领导。成立由省委书记、省长任双组长的环境保护督察整改工作领导小组,负责统筹推进中央环境保护督察整改工作。二是强化责任落实。各级党委、政府和有关部门是本地区本部门整改工作的责任主体,一把手要亲力亲为,以上率下,逐级传导压力。三是严格督查督办。建立督察整改工作督办调度机制,采用清单管理,挂牌督办,专案盯办,跟踪问效等方式,扎实推进督察整改。四是加大整改宣传。充分运用各类媒体平台,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,动员全社会参与监督。
下一步,青海省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求,紧紧围绕“五大生态板块”功能定位,认真实施“五四”战略,坚决打好生态环境保护和污染防治攻坚战,以中央环境保护督察反馈问题整改为契机,确保中央关于生态文明建设、环境保护的大政方针和决策部署在青海落地生根,为建设更加富裕文明和谐美丽新青海,实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。