摘要：切实提升各级党组织发现问题、分析问题和解决问题的能力，能够针对问题提出引导性、根本性和方向性的破解战略，并发挥党在凝聚共识、集聚力量、汇聚人心上的独特优势，领导形成政府主导、社会参与的国家治理多元协同体系。

　　社会主义民主政治，是中国共产党在长期实践中探索出来的伟大道路，是中国特色社会主义政治文明的集中体现，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑都表明，建设繁荣昌盛、各族人民当家作主的社会主义现代化国家，最为根本的就是发挥中国特色社会主义制度的独特优势，推动社会主义民主政治的不断发展。

　　中国特色社会主义民主政治的独特性和优势体现，是相对于西方愈益低效的代议选举制度而言的。西方选举政治制度存在着固有缺陷，其不仅割裂了民主作为价值和工具的二元属性，混淆了形式平等与实际公正的根本差异，而且还直接嫁接了选票与政治合法性、治理高效性的线性关系。殊不知，单一时点的优势选票只能指向一个同样时点的政治合法性，长效稳固的政治合法性更多源于公众对政府治理能力和治理成效的感知评价。西方定期上演的选举乱象也表明，选票所产生的将愈发是一个更会公关、更博眼球的高调政府，而非以公共利益为旨归的高效政府。与之不同，中国特色社会主义民主政治则充分发挥社会主义制度的优越性，将坚持中国共产党的领导和人民当家作主内在地统一起来;在马克思主义政治发展基本原理的指导下，中国共产党以为人民谋福祉、为国家谋复兴为初心和使命，探索建立了扎根于人民群众生活之中的、立基于社会各界广泛协商之上的民主政治模式，并顺应时代要求而不断寻求成长和完善。

　　习近平同志在党的十九大报告中做出的中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，准确反映了中国特色社会主义在长期建设中取得的历史性成就、党和国家事业发生的历史性变革，准确反映了党的十八大以来取得的全方位、开创性成就和深层次、根本性变革。这标志着我国整体发展模式的重要转变，既要以实践检验真理，又要让理论走在实践的前面，让实践不偏离理论道路，用理论引导、规范和约束实践，用实践支撑、充实和实现理论。特别是习近平同志关于“三个命运”和“一个改变、两个没有变”的阐述，勾画出中国特色社会主义进入新时代的参照坐标，体现了社会主义制度的科学性和独特优势，也指明了今后中国特色社会主义民主政治发展的重点和方向。

　　首先，“三个命运”的时代内涵，体现出社会主义民主是历史实践、理论导向与人类文明的统一。十九大报告从中华民族的命运、社会主义的命运和世界发展的命运三个维度出发，系统阐述了新时代中国特色社会主义的时代内涵(即“三个意味着”)，从而也进一步明确了社会主义民主的本质属性：社会主义民主首先是历史实践的产物，她诞生于中华民族从站起来、富起来到强起来的具体实践，并在实现中华民族伟大复兴的不懈努力中寻求发展和完善;其次，社会主义民主又具有理论导向的本质属性，作为科学社会主义的思想结晶和组成部分，社会主义民主既为科学社会主义的先进性、可行性提供了完美诠释，又为科学社会主义的实践过程提供了理论指引;最后，社会主义民主作为人类文明的重要组成部分，她以解决全人类困境问题、实现全世界人民幸福为最高追求，与经济和社会文化建设经验一道，共同构成指引发展中国家保持独立、寻求发展的“中国智慧”与“中国方案”。

　　其次，“一个改变”的历史特征，表明中国特色社会主义民主政治应该深化体现以人为本，更加关注人的需要的全面性和充分性。十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代的社会主要矛盾，体现了“需求方”和“供给方”的内在矛盾，反映出当前发展的不平衡和不充分。在凝聚政治共识、汇聚改革力量解决社会矛盾的过程中，中国特色社会主义民主政治继续坚持并不断深化以人为本的基本原则，更加关注人的需要的全面性和充分性。在具体工作过程中，我们应不断提高人大代表依法履职的意识和能力，增强代表性和群众意识，将人民群众最真实、最广泛、最迫切、最强烈的意愿和诉求反映出来，将人民群众最先进、最多元、最深刻、最广博的经验和智慧集中起来，而不能再将工作内容仅仅限于人民群众的生存需要和物质需求的满足上。

　　最后，“两个没有变”的历史特征，表明中国特色社会主义民主政治应坚持和维护党的长期执政地位，以党的领导统领人民当家作主和依法治国的具体实践。十九大报告中指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变。在纷繁复杂的国内外形势中，唯有将党的领导作为社会主义民主政治的首要发展原则，才能保证中国政权稳定性和政策连续性，才能提高决策效率、进行有效治理，才能维护中国统一、社会和谐。这不仅是因为中国共产党代表了中国人民的根本利益和长远利益，体现了人民民主的本质;更是中国实现国家现代化和民族复兴、乃至全人类实现和谐共荣的历史使命的客观需要。当前阶段，利益关系纷繁复杂、社会矛盾分化凸显、经济体制转型变动、文化要素多元碰撞，坚持党对一切工作的领导，就要与时俱进推动组织工作的高质量发展，切实提升各级党组织发现问题、分析问题和解决问题的能力，能够针对问题提出引导性、根本性和方向性的破解战略，并发挥党在凝聚共识、集聚力量、汇聚人心上的独特优势，领导形成政府主导、社会参与的国家治理多元协同体系。■

　　踏上实现宏伟蓝图的新长征

　　2018-03-22 13:40 经济日报 林火灿 王玥

　　摘要：巩富文委员表示，在打好污染防治攻坚战上，要高度重视政府的主导作用，加强制度保障，同时建立起相关的市场机制，“生产者、消费者、企业、社会组织等都应该负起相应的责任”。

　　核心提示 2018年全国两会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九大提出的行动纲领、战略决策、重要部署落实到一个个报告、法案、方案中，在新时代征程上树起一座丰碑。2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排既实事求是，又面向未来，鼓舞人心、催人奋进。

　　我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，思想再解放、改革再深化、开放再扩大。按照高质量发展的要求，围绕建设现代化经济体系，推动各项政策措施开花结果。我们要打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，落实科教兴国、人才强国、乡村振兴等诸多战略。

　　“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”习近平总书记的讲话是新长征的总动员，让我们共同奋斗，脚踏实地落实各项战略安排，努力创造属于新时代的光辉业绩。

　　党的十九大报告提出，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。参加2018年全国两会的代表委员认为，“两个一百年”的奋斗目标将“近期、中期、远期”目标有机结合，要实现“两个一百年”奋斗目标，必须以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力。

　　向“两个一百年”目标挺进

　　“两个一百年”奋斗目标是我们党根据经济社会发展新阶段、新情况作出的一项重大战略安排和部署

　　党的十九大报告提出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　“‘两个一百年’奋斗目标，既符合国情，又顺应了人民群众的美好生活需要。”全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院副院长陆銮眉说，“两个一百年”奋斗目标有利于凝心聚力，调动一切积极因素，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　　全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴说，“两个一百年”奋斗目标是我们党根据经济社会发展新阶段、新情况作出的一项重大战略安排和部署，清晰地描绘了中华民族伟大复兴的路线图，完全符合基本国情，也是通过艰苦奋斗可以实现的宏伟目标。实现“两个一百年”奋斗目标，不仅可以更好地使改革开放成果惠及全国人民，而且将对世界的繁荣发展作出巨大贡献。

　　全国政协委员、中央党校教育长罗宗毅表示，要完成“两个一百年”奋斗目标，必须始终坚持党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　“实现‘两个一百年’奋斗目标，教育事业肩负着重大使命。”全国人大代表、河北省廊坊市第六中学教师何金英说，在今后工作中将进一步加强对学生的素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　推动经济高质量发展

　　建设现代化经济体系，事关我们引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动

　　在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，习近平总书记强调指出，建设现代化经济体系，事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动，事关我们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

　　全国政协委员、中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇指出，一个以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、适应经济发展新常态的宏观调控体系已初步确立。“这一体系不仅聚焦于发展规模，而且更注重发展质量;不仅着眼于短期调控，而且更注重持续增长动力;不仅着力于需求侧的总量收放，而且更注重供给侧的结构优化;不仅立足于政策层面操作，而且更依赖于改革行动加以实施。”要按照新时代要求，努力建设现代化经济体系，更好满足人民在经济、政治、文化、社会等方面日益增长的需要。

　　“经济发展进入新常态，意味着必须改变传统的经济增长路径，在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量中推动新旧动能转换。”黄茂兴代表说。

　　“高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌表示，随着中国特色社会主义进入新时代，我们必须着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，推动人的全面发展和社会全面进步。

　　“进入新时代，我国的发展路径、理念、方式都发生了变化，经济体量、国际影响力与以往不可同日而语，经济发展已经从‘量变’发展到‘质变’。”全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说，在建设现代化经济体系中，必须推动形成全面开放新格局。全面提升开放型经济水平已经成为全面建成小康社会决胜阶段和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期必须完成的任务。

　　努力打好“三大攻坚战”

　　要坚决打好三大攻坚战，围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作报告提出，要坚决打好三大攻坚战，围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

　　全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文说，金融作为国家重要核心竞争力，是确保经济平稳健康发展的重要基础和前提。要消除金融风险隐患，一是要把服务实体经济作为防范重大金融风险的根本举措;二是要加强财政能力建设，使财政成为防控系统性金融风险的重要屏障;三是要织密织牢金融安全网，全方位防范重大金融风险;四是要优化重大金融风险处置模式，将风险防范于初期。

　　全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越认为，当前资本过多流入房地产、股市等领域，一些实体经济企业甚至忽视了主业或科研投入，资金在金融系统中“空转”，从长远看将导致经济增长乏力。未来仍应继续加强金融监管，规范金融市场的交易行为。

　　党的十八大以来，我国在脱贫攻坚领域已经取得决定性进展。2017年，按照每人每年2300元的农村贫困标准计算，年末农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人，超额完成全年目标任务;贫困发生率3.1%，比上年下降1.4个百分点。

　　“当前，我国仍有3000万左右的贫困人口。在现有建档立卡贫困人口中，老年人、病人、残疾人等特殊贫困群众比例不小，越往后脱贫攻坚的难度也会越大。”全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军建议，在加大精准脱贫力度的同时，进一步强化对脱贫群众生产生活状况的监测，并对扶贫工作成效予以跟踪，开展脱贫后评估，总结经验、发现问题，为完善扶贫政策提供依据。

　　今年我国要在推进污染防治方面取得更大成效。巩富文委员表示，在打好污染防治攻坚战上，要高度重视政府的主导作用，加强制度保障，同时建立起相关的市场机制，“生产者、消费者、企业、社会组织等都应该负起相应的责任”。

　　陆銮眉代表建议，由财政部门统一设立“生态环境损害修复基金”专户，为全面推行生态环境损害赔偿制度奠定基础。同时，扩大生态环境损害修复资金来源，除了财政拨款、环境致害人缴纳这两项比较稳定的方式外，还可采用行政处罚罚款及征收的排污费、对潜在侵权危险的企业征收一定的环保税、发放生态福利彩票等市场化运作、社会化募集方式，扩大生态环境损害修复资金的来源渠道。

　　全国人大代表、福建省梨园戏实验剧团团长曾静萍说，政府应积极引导居民增强环保意识，践行绿色生活方式。■