一、推行项目预审,探索构建“一次不跑”顺畅端口。宜春着力推进实体审批大厅与网上虚拟大厅线上线下深度融合,投入500多万元在市本级设立智能政务服务大厅,采取“业务数据后台互认、审批部门业务协同”方式,通过市政务服务网上传电子材料,工作人员先行预审,预审合格后及时通知申请人。试行以来,共办结预审件4000余件。在此基础上,探索推进市政务服务网与互联网的充分连接,除涉密或法律法规有特别规定事项审批外,谋划项目预审互联网网上申报、后台审批、网上通知,让服务对象不出家门、“一次不跑”办结预审件,截至目前30余项“即办”审批事项已经实现“一次不跑”。
二、优化审批流程,推动“一次不跑”环节无缝衔接。一是理顺“一次不跑”运行节点。充分发挥“一次办好”“四个一律”审批模式效用,即“审批事项一律由窗口受理、一律在窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律在窗口办结出证”,进一步减少审批节点,进一步理顺审批环节,为“一次不跑”覆盖面扩大打下坚实基础。二是推行全程电子化登记模式。实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”全程电子化运行,深化“多证合一”改革,实现申请人网上办理“多证合一”登记,各部门通过网络实现“信息共享”,打通“信息孤岛”。将改革向设审中介机构延伸,制定政务服务事项中介服务清单,凡清单外中介事项一律不得作为政务服务事项办理的前置条件。三是严格一次性书面告知制度。在服务事项工作中,对企业、群众办事网上申请所需的申报材料、办理流程、咨询电话、投诉举报方式等做到一次性书面告知;对申报材料不齐全的,一次性书面告知。
三、信息网上公开,规范“一次不跑”操作标准。公开“一次办好、一次不跑”服务事项办事指南及示范文本,供群众、企业随时翻阅查询。网站界面进一步简洁明晰,做到服务事项分门别类,方便群众、企业快速获取所需信息。同时,现场配备9名工作人员做好咨询,让服务对象在线上、线下均可及时全面知晓相关办事信息。
四、开通服务热线,畅通“一次不跑”互动渠道。建立统一政府服务热线平台,2018年1月起,包含城管、公积金、旅发委等市直单位以及10个县市区共73部政务类热线电话统一身份,实行12345一号对外,集电话、网站、短信、传真、微博、微信等受理服务功能于一体的政府服务热线平台和工作体系。凡是群众和企业到政府办理的公共服务事项,都可通过市“12345”政府服务热线电话或网上咨询,了解办事流程、所需材料和其他相关事项。做好统一政府服务热线平台大数据的分析应用,及时回应解决企业和群众反映的热点、难点、焦点问题。
五、邮寄免费服务,解决“一次不跑”“最后一公里”。通过与中国邮政宜春分公司签订长期战略合作协议,开设邮政专递窗口,提供邮寄免费服务。在申请人网上办理成功后,邮政公司根据系统业务指令第一时间进行揽收和寄送,实行“双向”免费邮寄(申请人邮寄提交申报材料,审批人员邮寄寄送证件)。申请人可不用到现场,省去专门为领证跑一趟的麻烦,“一次不跑”就能办好证、领到证。目前,已寄送证照1500余件。
(编辑:中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)