一、坚持把亲力亲为体现在谋篇布局上

　　谋篇布局是非常关键的一环，从源头上影响着改革的实践效果，需要主要领导亲自定盘子、理路子、开方子。娄底市认真落实习近平总书记“四个亲自”“四个抓”要求，精心勾画改革蓝图，确保谋划周全、落子精准。

　　统揽全局，定好盘子。坚持从大局出发考虑问题，注重用创新思维和务实举措谋划改革，着眼建设富饶美丽健康祥和新娄底，围绕创建全国资源型城市转型发展示范城市、打造大长沙拓展区、建设沪昆高铁经济带重要支点城市和建设山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市，紧扣脱贫攻坚、转型发展、生态环境治理“三大战役”，总共铺排了830余项具体改革任务，其中2017年铺排9大类161项改革任务，全方位、系统性理顺体制、完善机制，真正让改革与发展协调一致、相互促进。

　　因地制宜，理清路子。结合实际情况，经常小范围、专题性研究具体改革事项，努力把改革工作抓细、抓实、抓到点子上。今年春节后上班的第五天，召开市委改革工作务虚会，就2017年改革“抓什么”“怎么抓”“谁来抓”等问题进行深入研究，对各领域需要集中突破的重点改革事项进行全面梳理，形成了有重点任务、有办法措施、有推动力量的改革路径。上半年，集中火力攻坚行政审批、园区管理、社会治理等体制机制，取得了“纲举目张”的良好成效。

　　紧盯方案，开对方子。坚持“一把钥匙开一把锁”，对出台的每个改革方案，都精细“把脉”、精心“会诊”，广泛征求意见建议，认真借鉴外在经验，汲取精华，切实增强改革举措的针对性和可操作性。比如，在制定出台容错免责办法、正向激励实施办法、治理“为官不为”暂行办法等制度时，市委书记全过程参与，逐条指导修改，逐条把关。事实证明，这几项改革举措很接地气，有效激发了全市干部的干事创业热情，“为官不为”的现象减少了，履职尽责、攻坚克难、争先创优的氛围日渐浓厚。

　　二、坚持把亲力亲为体现在攻坚克难上

　　习近平总书记强调，“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”。针对改革越往纵深推进、遇到的阻力越大的问题，市委市政府主要负责人主动担当，既挂帅又出征，带头攻坚克难。

　　领衔抓、带头干。认真对标中央精神，按照省委省政府要求，坚决实行党政主要负责人领衔重点改革项目的责任机制，带头挑最重的担子、啃最硬的“骨头”，争当改革促进派、实干家。在今年的改革任务中，市委书记领衔6项重大改革事项，市长领衔5项重大改革事项，积极投身实践，以更高标准、更大力度、更实举措，强力推动各项改革任务落地生根、开花结果，为全市各级干部做出榜样，当好改革的主心骨。

　　出题目、交任务。本着对一方发展负责、对一方人民负责的态度，及时收集、剖析新情况，不定期就一些全局性的重大战略问题、民生改善问题、重点项目建设问题等，向各专项小组出“命题作文”。截至目前，已交办和推进行政审批“只跑一次”、“一区多园”模式、高层次人才引进、领导干部能上能下、党政领导班子成员管理考核、无上访村(社区)和无上访乡镇(街道)创建等18个专题性改革，有效打开了改革发展稳定新局面。

　　攻重点、破难题。敢于接“烫手山芋”，勇于介入久治不愈的“老毛病”，切切实实解决了一批多年没有得到妥善处置的历史遗留问题，做成了一批想了很多年、讲了很多年但没有做成的事情。比如，近年来推进的房地产解难题，使商品房去化周期从23个月减少至13个月，有效化解了自1999年建市以来房地产方面积累的历史难题。再比如，前不久召开全市重点项目联合审批会议，4个部门主要负责人带公章为3个重点项目进行现场审批，打通了并联审批“最后一公里”问题。

　　三、坚持把亲力亲为体现在善为能成上

　　全面深化改革，贵在善为善成。娄底市坚持“干”字当头，“成”字见效，真正做到“聚焦、聚神、聚力抓落实”。

　　建档立卡，倒排工期。积极创新方式方法，实行台账管理，倒排工期、挂图作战，精准发力、靶向推进。去年，在财政十分紧张的情况下，一次性安排40万元建立全面深化改革动态管理信息平台，推行项目化管理，提高改革推进机制的信息化水平。督促各单位把每项改革的时间节点、责任单位、责任人等情况，全部录入信息平台，形成路线图、任务书、时间表，切实做到动态管理、实时掌控。

　　真督力察，贴身紧逼。严格按照中央“三督三察”和省委“六必督六必查六必究”要求，对进度不快、效果不佳的改革事项，以电话督办、上门督办、会议督办、发函督办等方式，督促有关专项小组、牵头单位限期整改落实。去年8月，召开市级领导任务清单完成情况讲评会，市委书记、市长带头汇报改革任务落实情况，其他34名市级领导逐一汇报，最后由市委书记逐一点评，面对面指出差距和不足，督出了压力、督出了干劲、督出了实效。

　　动真碰硬，跟踪问效。今年上半年，组织开展改革“回头看”，全面梳理前三年改革任务完成情况和实践效果，建立工作台账，逐项跟踪监测，实行“销号”管理，以“钉钉子”精神抓好整改落实，全面巩固提升改革成效。对责任心不强、整改落实不力，影响整体进度或效果，给全市改革发展拖后腿的，敢于“亮剑”，全市通报批评，公开曝光典型问题，毫不留情，绝不手软，形成了有力震慑。

　　( 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)