高校发展中的“体”指的是大学的制度，“用”指的是大学的功能。近些年，我国高校发展较快，一些高校在世界大学排行榜上已跻身前列。但我国还只是一个高等教育大国，不能说是高等教育强国。要进一步提升我国高校发展的内涵、质量等，必须从重“用”转向重“体”，高度重视高校制度建设。邓小平同志曾深刻指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”对于今天的高校发展来说，加强制度建设也是一个极为紧迫的课题。

　　从重“用”转向重“体”，需要回答一个问题：我们要重什么样的“体”，即建立什么样的现代大学制度?首先，好的制度应该有灵魂。一种大学制度往往具有自己明确的价值导向，这种价值导向是其办学思想理念的具体体现。比如，美国斯坦福大学的“让自由之风劲吹”、哈佛的“追求真理”等，实际上就是其学校管理制度的价值导向，体现在学术、教师、学生等各种管理制度中。对中国特色现代大学制度来说，我们制度的灵魂是什么?毫无疑问，那就是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以社会主义核心价值观为价值导向。其次，好的制度应该能释放活力。好的大学制度应该能以共同的价值观和愿景统筹协调各方利益，最大限度地释放组织和个人的创造潜力。中国特色现代大学制度应注重释放师生的活力，帮助学生发展兴趣和能力，鼓励教师潜心钻研探索，努力激发师生的创造力。再次，好的制度应该具有公平性。好的大学制度应塑造公平公正的内部环境，保障校内组织、教师、学生的权益，规范学术道德和职业行为。这就要求大学制度建设必须注重依法治校。目前，我国有高校在管理中实行师生听证制度等，有效消除了内部矛盾，为学校发展营造了良好环境。

　　完善中国特色现代大学制度，从重“用”转向重“体”，需要平衡好以下几方面关系。一是特色与一流。习近平同志指出：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，这是我们的根本和最大特色。我们既要认真吸收世界上先进的办学治学经验、遵循教育规律，又要重视自身的办学治学经验，不能妄自菲薄。要始终坚持党的领导，在这方面必须有自信和定力。二是学术与行政。学术与行政是高校管理制度的双核，缺一不可。学术与行政应实现双核良性互动，这样才能保证高校健康运转。目前，我国高校尤其要注重加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，让学术共同体发育成熟。三是学校与院系。学校与院系的分权与制衡是改革的难点所在。院系是学校的学术单元，是学校实力最重要的基础。当前，国内高校大多集权于校级，院系权力相对较小。应简化学术架构，推进院系调整，将资源分配权下放到合适的层面，激活院系潜力。四是外部与内部。毫无疑问，“双一流”建设将使高校竞争更激烈、合作更频繁，高校与政府、社会的互动也将更为密切。当前，我国大多数高校的外部机制建设仍处于起步阶段。应加快建立健全高校理事会制度，完善高校与行业、企业密切合作的模式，完善高校资源汲取、调配与高效利用机制，为高校发展营造良好外部环境。

　　(作者为北京大学校长助理)