一、把准方向，抓实改革谋划。习近平总书记多次强调改革本质是社会主义制度自我完善。不管是制定改革总路线，还是确定年度改革要点，市委主要领导始终把握改革本质，带领大家定好盘子、理清路子、开对方子，确保改革不偏向。一方面，紧扣中省部署来谋划。对党中央的改革精神和部署，第一时间传达贯彻落实。市委主要领导带头认真研究重大改革问题，时时跟踪，狠抓落实，不折不扣地完成好“规定动作”。另一方面，认清改革内涵来谋划。改革就是要动职能、动体制、动奶酪，触及职能调整、体制调整、利益调整。在谋划改革中，市委主要领导既没有把日常工作当作改革，也没有把工作改良当作改革，坚决杜绝“改革是个筐，什么都往里装”的现象。正是得益于市委主要领导把握改革内涵、坚持改革标准，从改革谋划上就开始抓实改革，跑好改革“最先一公里”，改革“含金量”不断提升。

　　二、强化举措，抓实改革落地。改革争在朝夕，落实难在方寸，改革成败关键在于抓落实。对于地方党委政府来说，尤其是随着改革不断深入，抓落实的任务越来越繁重，需要采取更加务实、更加有力的举措，才能更好地推动改革落地见效。一是重调研。把调研贯穿到改革各领域和全过程，不乱拍脑袋，不闭门造车。只有真调研才能抓准思路，多调研才能推进改革。在制定改革方案、推动改革过程中领导干部亲自深入调查研究，摸清情况、找准问题、倾听群众声音，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数。坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，做到不调研不决策、先调研后决策。今年来，我市开展市级领导牵头改革课题调研活动，市委、市政府主要领导亲自点题并领衔10重点改革课题，分管市级领导分别点题和领衔分管领域的改革课题。二是抓督察。督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里，改革督察就跟进到哪里。出台改革督察办法，严格落实“六必督、六必查、六必究”要求，建立健全“五个层次”的督察工作机制，形成每年对重点改革事项督察的惯例。2016年我市先后对乡镇区划调整、“放管服”、不动产统一登记、商事登记制度、生态红线划定等重点改革进行专题督察;今年已对创新开放型经济体制、农村土地确权登记颁证、党政公务用车制度等重点改革事项进行督察。对于改革督察中发现的问题，及时下发交办函，明确整改时限，确保问题整改到位。三是建机制。坚持用改革的办法促改革，从创新工作机制入手推进改革，着力构建改革长效机制。目前，我市建立健全动态监测、协调联动、督察督办、考核激励、评估问效、宣传推介等日常运行机制。构建以市委全面深化改革领导小组为“总指挥部”，9个改革专项小组为“前沿指挥部”，改革办和联络办为“参谋部、服务部”，各县市区和各部门为“主战场、主阵地”的工作格局，形成了一项改革、一名市级领导、一个牵头部门、一套工作班子、一抓到底的工作推进机制。特别是今年来，市委、市政府建立市领导联系“重点改革、重点项目、重点企业”工作机制，在全市上下形成“抓改革不分彼此，抓发展不遗余力”的共识，以机制促改革落实。

　　三、精准发力，务求改革实效。改革工作千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓。要化繁为简，突出重点，找准切入点和突破口，精准施策、精准发力，用认真劲和真功夫推进落实。一是坚持问题导向。针对问题抓改革，奔着问题去、跟着问题走。哪里问题突出，改革就推进到哪里;哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。比如，针对园区活力不足问题，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞亲自部署，今年年初出台《关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施》，有力促进园区发展，省加速推进新型工业化领导小组全文转发至各市州，向全省推介郴州的做法。比如，针对“放管服”改革协调难度大问题，市委副书记、市长刘志仁在2017年第2次政府常务会议上进行专题研究部署，要求成立“放管服”改革推进小组，有效化解“九龙治水”困境。还比如，针对机关事业单位编制改革进展缓慢问题，在市委、市政府主要领导亲自过问、亲自推动下，今年我市出台《关于开展作风效能执纪监督优化机构编制资源配置的实施意见》，目前已核减12个单位共计14个编制，在全市引起强烈反响。二是坚持民生导向。始终把保障和改善民生作为改革的出发点和落脚点，做到“群众有所呼，改革就要有所应”，让改革发展的成果更多、更公平地惠及人民群众。在市委主要领导亲自推动下，2015年出台了市中心城区化解大班额三年行动计划，2016年出台了市城区医疗卫生服务三年行动计划，一批困扰群众多年的教育、医疗等民生难题逐步化解，赢得广大群众点赞。同时，大力推进公安便民利民、商事登记制度、药品零差率销售、城市公立医院、不动产统一登记等一大批惠民改革事项，充分释放改革红利，切实增强人民群众和市场主体获得感。三是坚持效果导向。不为改革而改革，防止以出台改革方案就完成任务的倾向。在推进改革过程中，我市既注重对改革举措效果如何刨根问底、掌握实情，又要加强后续跟进和配套，积极开展改革后评估，以评估检验改革成效。近年来，我市先后对政府机构改革、行政审批制度改革、“三清单一目录”、乡镇区划调整等改革进行了评估，对抓得好的及时总结经验，并进行宣传推介;对推进不好、推进不顺的及时研究调整，有力促进改革落地见效。

　　四、紧盯责任，汇聚改革合力。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的担当。市委主要领导多次强调各级各部门“一把手”要把抓改革作为一项重大政治责任，保持改革定力，坚定改革信心和决心，不断增强推进改革的思想自觉和行动自觉。一是抓关键少数。紧抓党委主要负责人作为全面深化改革第一责任人的“关键少数”，坚持“一把手抓一把手”，一级抓一级，层层传导压力，形成了上下贯通、层层负责的主体责任链条。比如，市委书记半年听取各改革专项小组组长和县市区委书记抓改革工作汇报，各改革专项小组每季度召开一次专项小组会议。二是抓进度通报。实行改革事项通报制度，不仅以改革办或改革专项小组名义下发改革事项通报，而且在郴州日报等市级主流媒体上及时予以通报，尤其是一些时间节点十分明确的改革事项。比如，今年5月我市在郴州日报对各县市区农村土地确权登记颁证推进情况进行排名通报，对各县市区触动很大。三是抓约谈问责。建立改革约谈问责机制，对因改革工作推进不力被中省专项督察通报或点名批评的单位负责人进行约谈，并将约谈情况与绩效考核挂钩。2016年，市委书记约谈了部分县市区和市直有关单位负责人，并取消其评先评优资格。四是抓容错纠错。2016年9月，我市出台《关于干事创业容错免责的实施意见》，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，切实为广大干部群众推进改革创造有利条件，营造鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部的良好氛围。