一、以“责无旁贷”的精神抓改革谋划。习近平总书记指出：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”衡阳主要负责同志始终把改革顶层设计放在突出位置，统筹各项改革任务，为全市改革定好盘子、理清路子、开对方子。市委书记周农到任后主持召开的第一个会议就是市委深改组会议，党代会闭幕后的第一个全市性大会就是市委全面深化改革工作推进大会。一是亲力亲为把握改革方向。衡阳主要负责同志要求凡属重大改革务必须上深改组会议审议，并多次亲定上会审议的改革方案，确保改革方向不偏离。在市委书记的直接指导和谋划下，《2017年改革工作要点》充分征求各方意见，精准把握衡阳发展脉络，9大类29项年度改革任务有9项是纯粹的衡阳元素，拟审议上会的7个方案有2个衡阳试点改革，拟督察和评估的7个改革事项有4个本土项目。二是身体力行认领改革任务。市委书记、市长各领衔“推进植优补短体制机制改革创新”、“健全创新引领、开放崛起体制机制”等5项具有标志性、引领性、支柱性的重大改革任务，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。目前，相关责任单位逐项认领改革任务，市委深改组建立起《重大改革任务责任清单》。12个县市区主要负责同志均主动认领3-5项重大改革任务。三是率先垂范带队调研改革。主要负责同志把调查研究作为一项贯穿改革全过程的基础性、长期性工作，并将三月份定为全市“调查研究月”，在全市广泛开展深入基层、调研解难、推进落实活动。今年来，市委书记多次走进基层一线，连续中午不休息，就老工业基地转型升级等改革重点难点课题开展调研，并亲自撰写了《调研札记》，供全市各级各部门学习领会。各市级领导也根据分管工作积极开展专题调研，确保调研一个课题，解决一个问题，推动一项改革。
二、以“啃硬骨头”的决心抓改革攻坚。习近平总书记指出：“改革进行到今天，好啃的骨头基本上都啃完了，越到后面越是啃硬骨头，继续推进改革，必须敢于啃硬骨头、涉险滩，敢于面对风险挑战。”衡阳市主要负责同志带头攻克难关，啃硬骨头，牢牢抓住改革重点，以重点突破撬动改革全局。一是突出改革主线，推进供给侧结构性改革。坚持将推进供给侧结构性改革作为解决当前突出矛盾、增强长远发展动力的重大政策举措。中央文件出台后，市委书记立即组织市委中心组学习，并召开深改组会议审议出台《衡阳市推进供给侧结构性改革实施意见》，提出了“1+4+3+X”的政策体系框架。扎实推进农业供给侧结构性改革，在主要负责同志的谋划、推进下，衡阳市积极开展“十百千万”工程，农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态新模式不断涌现，农业产业体系、生产体系、经营体系不断优化。二是紧扣衡阳实际，着力推进“植优补短”改革。衡阳主要负责同志将“补齐县域经济、工业经济、旅游经济短板”改革纳入党代会重点内容，作为未来五年的一项重大战略任务，逢会必讲植优补短工作，抽调精干力量成立领导小组，市委书记、市长亲自挂帅，常务副市长任办公室主任，对“植优补短”进行宏观规划、综合协调、督促考核，倒逼各项工作落实。三是注重统筹兼顾，稳步推进重点领域改革。扎实推进脱贫攻坚工作，市委书记先后4次到扶贫联系点常宁市塔山瑶族乡、24次到贫困人口集中乡镇查台账、看项目、访农户，每县召开一次座谈会，精准施策脱贫攻坚工作。针对衡阳市具体情况，市委书记大力推行金融扶贫、电商扶贫等“十大扶贫举措”，引导贫困户走上致富的路子。深化生态文明体制改革，市委书记带队开展突击暗访行动，以“零容忍”的态度和“壮士断腕”的决心重拳整治环境保护突出问题，责令整改企业416家，立案处罚115起，问责195人，约谈102人。同时，农村金融改革、民生领域改革、党建领域改革、纪检体制改革等也在主要负责同志的领导下稳步推进。
三、以“抓铁有痕”的力度抓改革落实。习近平总书记指出：“改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。”衡阳主要负责同志将抓落实作为改革工作的归宿，视为改革成败的关键，一竿子抓到底，打通改革“最后一公里”。一是压实改革主体责任。用足用好深改组推进改革的平台作用，不断完善改革落实的机制办法，将责任一级一级压下去。建立改革定期调度机制，市委深改组第九次会议专题调度改革工作，各专项小组组长汇报本领域改革进展情况，市委书记逐一进行点评。建立主要负责同志责任制，明确各级各部门主要负责同志是推进改革的“关键少数”，将 “第一责任人”的责任牢牢扛在肩上，凡改革推进不力的将进行问责。二是拓宽督察广度深度。衡阳主要负责同志多次专题听取改革督察情况汇报，以督察推动改革向纵深推进。在市委书记的领导下，全市改革督察工作点面结合、多管齐下，9大类重点改革任务细化立项为200余项，市委改革办联合市委、市政府督查室积极开展专项督察、全面督察、定期检查、整改复查、第三方评估等督察活动，累计下发《提示函》《督办函》100余次，形成《督察通报》15期。三是营造改革浓厚氛围。省党代会期间，市委书记在《湖南日报》发表题为《以更大智慧胆识推动改革向纵深迈进》的改革署名文章。中央深改组第三十三次会议召开后，市委书记在市委深改组第十五次会议上对习总书记讲话进行原原本本的传达学习，要求全市各级各部门认真学习领会、坚决贯彻落实。经主要负责同志同意，衡阳市组织开展全面深化改革“双十佳”评选活动，对党的十八届三中全会以来出现的典型改革案例、人物进行表彰。通过这一系列活动的深入开展，全市党员干部不断凝聚思想共识，增强改革定力，形成工作合力，掀起了一股争当改革实干家、促进派的干事创业热潮。
(来源：衡阳市委改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部卢志文 文武)
