一、完善顶层设计，为深化科技体制改革“立柱架梁”

　　科技体制改革是一项系统工程，需要谋划全局、统筹推进，注重改革的系统性、整体性、协同性。为此，2015年省委、省政府出台了《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》、《河北省深化科技体制改革实施方案》等，在政策层面进行顶层设计，2016年7月在全省科技创新大会上，省委、省政府对科技体制改革进行了再深化、再部署，出台了《加快科技创新建设创新型河北的决定》、《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《河北省科技创新“十三五”规划》等重要文件，绘就了措施有力、脉络清晰、操作有序的科技体制改革“路线图”和“施工图”，初步形成我省今后一个时期科技体制改革全面部署、渐次梯进、不断深化的推进格局。特别是省委省政府出台的《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》，是我省管全局、管根本、管方向的纲领性、引领性文件，聚焦建设创新型河北的战略目标，围绕科技创新和制度创新“双轮驱动”进行了顶层设计，部署产业转型、推出改革举措，进一步激活企业创新主体、激发科技人员创新创业活力。

　　二、推出配套细则，让各类创新主体有更多“获得感”

　　各项改革举措需要有接地气、可操作、可落实的配套办法，才能让企业创新主体、广大科技人员够得着、感受到。在全省科技创新大会召开之际，省政府办公厅统筹协调，由省科技、发改、财政、人事、编制、审计、监察等16个部门，围绕改进科研经费管理使用、赋予高校科研单位更大自主权等方面，制定出台了17项配套实施细则，形成了支持科技创新的“政策包”，及时回应各类创新主体特别是广大科技人员的重大关切。如省财政厅、省科技厅联合印发的《关于改进省级财政科研经费使用和管理实施细则(试行)》，针对科技人员非常关心的科研经费使用问题，改革经费投入方式，扩大科研经费使用自主权。一是下放预算调剂权，在科研项目总预算不变的情况下，放宽直接费用中可调剂的预算科目，改由承担单位按规定自行决策;二是下放结余资金处置权，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用，最终结余资金可按规定留归承担单位使用;三是下放科研仪器设备采购权，由院所、高校自行采购，评审专家自行选择;四是下放差旅会议管理权，按教学、科研和管理工作实际需要，由高校、院所合理研究制定差旅费管理办法，确定业务性会议规模和开支标准，让科研单位和科技人员有更多自主权。

　　三、坚持重点突破，关键领域改革成效“亮点纷呈”

　　(一)企业创新主体质、量大幅双提升

　　围绕增强企业创新能力，出台了一批“含金量”高的科技新政。省科技厅等部门联合印发了《河北省高新技术企业后备培育工程实施方案》，对“准高企”定向辅导、重点支持。省科技厅印发了《河北省科技型中小企业成长计划2016-2020》，综合运用各类政策性工具和引导性措施，对不同成长阶段的企业梯度培育、差异扶持。省科技厅、省国税局、省地税局联合制定了《河北省企业研发费用税前加计扣除项目鉴定办法》，服务企业充分享受税收优惠政策。目前，我省高新技术企业实现快速发展，总数达到1636家，较上年新增355家。科技型中小企业实现裂变式增长，今年新增科技型中小企业超过9000家，总数达3.8万家;新增科技小巨人企业242家，总数达1655家。

　　(二)科技成果转化的法制环境进入崭新阶段

　　打通科技和经济社会发展之间的通道，加快科技成果变为实实在在的产业活动，是实现创新驱动发展的根本路径，是推进供给侧结构性改革的必然要求。《河北省促进科技成果转化条例》已经2016年9月22日省人大常委会表决通过，12月1日正式实施，是全国第二个颁布新《条例》的省份，标志着我省在促进成果转化的法制环境建设上进入一个新阶段，对建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化，推动我省到2020年迈入创新型省份行列具有重大现实意义和深远影响。在条款设计上既注重贯彻上位法的核心要义，又注重体现中央的最新精神;既注重融入河北元素，又注重借鉴先进省份有益做法;既注重贯彻协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，又注重聚焦成果转化突出问题，补齐河北短板;既注重调动高校、院所成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，真正让体制机制“活”起来、企业主体“动”起来、科技人员“富”起来、科技成果“转”起来，推动大众创业、万众创新。

　　(三)京津冀协同创新战略性标志性平台有重大突破

　　“河北·京南科技成果转移转化示范区”于2016年9月19日获科技部正式批准为首批国家级示范区，纳入国家“促进科技成果转移转化行动”总体布局。示范区以落实京津冀协同发展战略为核心，强化政策先行先试，在跨区域技术转移、人才引进、科技金融、财税支持等方面探索形成一批政策措施。同时，我省不断加快推进国家级现代农业科技示范区“环首都现代农业科技示范带”建设，2016年8月制定出台了《环首都现代农业科技示范带总体规划》，提出了示范带总体布局和功能分区，明确了五方面共计20项重点任务，以及三方面支持政策和5项支持措施，强力建设科技支撑强、三产融合紧、经济效益高、带动辐射广、业态功能多的京津冀农业协同创新战略平台。

　　(四)科技金融对企业创新的支撑进一步强化

　　科技支行实现全覆盖。省科技厅与河北银行、工商银行、北京银行合作，陆续在石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸等市成立了总数11家的科技支行，探索开展了履约保证保险贷款、贷款风险补偿、天使基金等新业务，根治“企业资金饥渴症”。其中，首期5000万天使投资引导基金初步设立。引导基金主要用于支持带动省内外天使投资机构加大对种子期，初创期的科技型小微企业投资，提供高水平创业指导及配套服务。

　　推行科技创新券制度。2016年9月省科技厅、省财政厅出台《河北省科技创新券实施细则(试行)》，安排3000万元资金，用于鼓励科技型中小企业和创新创业团队充分利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构的资源，开展研发活动和科技创新。

　　科技型中小企业贷款风险补偿机制进一步完善。省科技厅、省财政厅联合出台《河北省科技型中小企业贷款风险补偿实施细则(试行)》，安排6700万科技贷款风险补偿资金。加大银行对初创期和成长期科技型中小企业的信贷支持力度，与北京银行、工商银行、建设银行签署战略合作协议。

　　(五)科技人员创新创业平台加速建设

　　省科技厅制定了《河北省省级众创空间建设工作指引》、《河北省省级科技企业孵化器建设工作指引》，规范全省众创空间和科技企业孵化器建设和管理工作，培育更多的科技型企业和创新创业人才。截至2016年12月底，我省共建设各类众创空间超过300家，其中省级众创空间80家，通过国家备案72家，办公面积超过100万平米，入驻创新团队和小微企业5000多个，聚集京津冀三地创业导师2千多人，创客2万多人。共有各类国家级科技企业孵化器61家，其中国家级18家，省级43家。孵化场地超过300万平方米，在孵企业超达3000家。各类科技企业孵化器功能不断提升，为初创期企业提供厂房、办公场所等硬件和创业指导、培训辅导、检测认证、服务咨询等软环境建设，加快推动高新技术成果转化。为了让创新创业在广大农村形成星火燎原之势，我省加快打造农村创业平台，先后培育了157家“星创天地”，其中40家获科技部备案支持，数量在全国列第四位。