近几年，我国电子商务发展迅猛。2015年，国务院密集推出《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等三个重要文件，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了新的就业增收渠道，电子商务正加速与传统产业融合，推动传统产业转型升级，催生新兴业态，成为经济发展新的原动力。在新一轮电商产业发展浪潮中，湖南省永州积极响应号召，在电子商务行业既没基础又没优势的情况下，抢抓战略机遇，行动迅速，大力发展电商产业，高规格、全方位推进，取得显著成效，创造了电商产业“永州模式”，特别是致力打通农村“最后一公里”，走出了一条独具特色、卓有成效的电商发展之路。
以农产品电商为突破口，以促传统产业升级为方向，在创新中快步前行
自2015年“两会”李克强总理提出制定“互联网+”行动计划、力推电子商务创新发展以来，我国电子商务发展迅速进入密集创新和快速扩张的新阶段。永州积极响应号召，抢抓战略机遇，高度重视电商发展，“书记带头，市长挂帅，虚实结合，城乡联动”，全市上下以大力发展电子商务为共同目标，积极探索，以农产品电商为突破口，以促传统产业升级为方向，在互联网+现代农业、互联网+商贸流通、互联网+先进制造、互联网+智慧物流、互联网+生物医药等领域全方位推进。据统计，2015年全市电子商务交易总额达76.5亿，同比增长约101%，网络零售额达17.5亿元，同比增长约153%。随着阿里村淘项目全面落地，永州成为全国首个辖区内所有县区同步整体推进阿里巴巴农村淘宝和满天星农产品质量深度溯源项目的地级市，“农产品上行”与“消费品下行”比翼齐飞，电商网络体系不断完善，特色鲜明的电商产业快速发展。
大力发展农村电商，积极利用电子商务服务“三农”，强力打通“最后一公里”瓶颈，切实提高农民收入
永州重点引进了阿里巴巴农村淘宝项目。全市各县区营运中心和村级服务点先后开业，全市阿里村淘项目全面运营。满天星点亮“中国·湖南永州农产品防伪溯源质量安全体系项目”与阿里村淘项目一同落地。通过建设农产品监管溯源网络平台、搭建永州农业大数据云平台，塑造“永州农业”品牌的良好国际形象，有力提升了永州出口农产品国际竞争力。此外，惠农网、湘村购、邮乐购、智慧农村“村口店”、易田购等平台纷纷入驻县区、设立网点，农村电商模式呈现多样化发展，农村电商网络体系初具雏形。同时，着力推动涉农流通企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，畅通工业品下乡和农产品进城渠道，积极利用电子商务服务“三农”，促进农产品网上交易。制约农村电商发展和农业增产增收的“最后一公里”瓶颈被强力打通，释放了广大农民活力，切实提高了农民收入。
搭建承载平台，组织示范创建，积极培育重点项目重点企业，为电商产业的稳步发展孵化出优质的产业集群
通过产业园区建设提高线下实体落户永州的承载能力，通过电商平台搭建扩宽永州产品上线渠道。永州市电子商务产业园于2015年12月23日正式运营，湖南象外科技电子商务产业园完工，电子商务创客孵化服务中心正在抓紧建设中。“握物流”智慧物流平台开始运营，淘宝“特色中国·永州馆”、京东“中国特产·永州馆”已上线运营，1号店“特产中国·永州馆”获批即将上线。通过永州特色馆的搭建，有效扩大了永州名特优产品网上销售规模，提升“永品、永货网上行”影响力。深入推进电商示范创建工程。在市电商办的统筹指导下，江永县成功申报国家级电子商务进农村示范县。湖南恒惠食品有限公司成功申报省级电子商务示范企业，希尔“维他购”、金浩“应用电子商务平台”、永明“特香农产品电商经营服务”、象外科技电子商务大楼等项目被列入省级电子商务的重点培育项目，全市11家电商主体通过湖南省电子商务企业认定，这些都为永州电商产业的稳步发展孵化出优质的产业集群。
研究和制定有针对性的各类高端电商人才吸引政策，加强人才培养和培训，创新人才培养机制，加大人才培训力度
电商产业是一个新兴产业，创新型产业，复合型产业，不仅需要一大批电子商务专业人才，也需要大批产业人才，特别在产品开发、管理运营、推广营销等方面引领电商产业发展壮大的实战人才、高端人才和复合型人才。针对电商产业发展的人才不足问题，研究和制定有针对性的特殊优惠政策吸引各类高端电商人才和优秀电商企业，加强与著名高校的广泛合作，开展课题研究、项目研究，以吸引优秀的高校教师、应届大学生支持或加盟永州的电商产业。同时要精心策划，广泛宣传，继续营造浓厚氛围，挑选组织一批电商精英到义乌商学院升级培训，培育电商主体人才和地方实用培训师资团队。整合全市及各县区内培训资源，集中培训资金开展各层次的电商知识普及培训工作。同时，对参加网络电子商务创业培训的劳动者，按规定给予创业培训补贴；对电子商务企业引进的高层次人才，坚决按照国家和湖南省人才引进的相关规定，享受居留和出入境、落户、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策。
在推动农村电商发展中，进一步打通工业品下乡、农产品上行的“最后一公里”，建设具有地方特色的电商产业结构体系
融合新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游发展和农村精准扶贫的发展新模式，建设特色电商示范村庄，继续推动农村电商深入发展，进一步打通工业品下乡、农产品上行的“最后一公里”，持续增加农民收入，不断提高农村生活品质。同时，还注重加大农产品品牌建设力度，鼓励特色农产品申报地理标志，支持电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品“走出去”。突出永州特色产品，扶持发展现代规模农业、农产品深度加工业、特色文化产业、特色旅游产业，大力引进品牌设计包装、广告营销、培训孵化等知名第三方服务机构，给电商产业注入新的活力。因地制宜规划电商发展空间布局，进一步完善永州市电商产业园的各项全硬件建设，完成各县区电商产业园布局和建设，积极建设各具特色的电商街和地方特色产品电子商务城。有序推进农村电商服务网点，注重电商产业体验和内容的布局，以生产为基础，以服务促影响，以体验带市场，形成主题特色鲜明的街区、园区、乡村、站点体系协调发展。
适时创建“湘南桂北电商联合会”及“湘南桂北电商合作发展示范区”，打造区域性电子商务中心
永州与广西桂林接壤，千百年来，两市“山水相连、习俗相近、语言相同、情感相通”，成就了独具魅力的漓湘文化。近年来，在两市领导的共同推动下，湘南桂北地区的电子商务氛围日益浓厚，发展格局基本形成。桂林是全国有名的电子商务城市，永州是全国唯一的整体推进农村淘宝项目地级市，桂林的灌阳县、荔浦县和永州的江永县同被列为全国第二批电子商务进农村综合示范村。适时创建“湘南桂北电商联合会”及“湘南桂北电商合作发展示范区”，开发合作区域电商产品库和区域信息产品网络、区域物流信息归集、电商产品共享供货分销平台，服务区域电商企业和电商创业者，可升级为国家级“中西部电子商务合作发展示范区”。有利于加强区域资源整合和区域服务平台建设，有利于区域服务能力提升，在此基础上建立一个面向东盟、呼应“一带一路”的区域性特色生态产品开发生产基地，成为推进精准扶贫精准脱贫、驱动“大众创业、万众创新”的强大动力，将永州打造成在全国有影响的区域性电子商务中心。
（作者系湖南省永州市委书记）
