一、厦门为什么要推进共同富裕的建设?

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话指出，新的征程上，要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，经过全党全国人民持续奋斗，取得脱贫攻坚胜利，历史性解决了绝对贫困问题，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。党的十九届六中全会强调，必须“促进共同富裕”，“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。

　　福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地和实践地，始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，落实党中央各项决策部署。坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，积极探索促进共同富裕的有效路径。福建省所有地级市人均GDP均超过了全国平均水平，这也为扎实推进共同富裕取得明显的实质性进展，奠定了坚实的基础。

　　二、厦门比较优势

　　厦门经济特区经过40年发展，已经初步具备了共同富裕，先行示范区建设的条件和优势。上半年将70%以上的财富收入用于提升社会保障水平，改善人民生活促进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体市民。这个比较优势有四个方面：一是经济实力持续的增强。厦门坚持走质量和效益并重的发展道路，贯彻落实高质量发展要求，经济总量跃上新台阶。二是居民收入稳步提升。2021年，厦门城镇居民人均可支配收入67197元，比全国平均水平(47412元)高41.73%，农村居民人均可支配收入为29894元，比全国平均水平高57.91%。城乡居民人均可支配收入下降到2.25倍，消费水平逐年提升，恩格尔系数逐年下降，2020年恩格尔系数为30.4%，低于39%的共同富裕线。居民总体收入水平稳定站在富裕的门槛上。三是跨岛发展加快推进。2002年6月，时任福建省省长的习近平同志到厦门调研，作出厦门要加快跨岛发展的指示。因为厦门发展岛内发展比较好，岛外发展相对有差距，存在发展不平衡不协调的问题，所以厦门按照总书记的指示积极推动公共服务向岛外延伸，向农村延伸，向困难群体倾斜。民生社会事业的短板得到一定程度的缓解。四是城市品质不断提高。城市公共文化设施人均享有率居全国前列，市区两级公共文化设施设置率达100%，鼓浪屿被列入世界文化遗产名录，获批省级历史文化名城。厦门以近邻模式抓手，有效破解了当地社会人际的陌生化、组织碎片化带来的一些困难，获评全国法治政府示范市，平安中国建设示范市，荣获全国最高荣誉长安杯，并先后获得了全国文明城市六连冠，国家生态文明示范市国家生态园林城市，国际话语城市和联合国人居奖。

　　三、短板弱项

　　厦门最然具备以上的发展优势，对标来看面临既要把蛋糕做大，也面临如何把蛋糕分好的双层挑战。

　　1.科技创新能力有待提升。

　　第一，高新技术企业后备不足。2021年厦门现有的高新技术企业是2828家，这个数量与发达城市相比差距比较大，比如说与深圳相比，深圳超过两万家。

　　第二，研发投入意愿不够强。厦门去年研发投入是3.2%，与深圳已经达到5.46%相比，差距还是非常大。还有厦门规模以上的企业仅有四成是有开展研发活动，只有两成多一点设计了研发机构。每万人发明专利拥有量仅是38件，与北京、深圳、杭州相比差距比较大。

　　2.收入分配结构有待优化。

　　去年情况来看，从人均的GDP看，厦门市去年的人均GDP是14万，比深圳17.4万，北京的18.4万，杭州的15万还是有一定差距。城镇人均可支配收入厦门是6.7万，深圳是7万，杭州是7.4万，宁波是7.3万，与这些城市相比也还是有差距的。从农村人均可支配收入看，厦门市接近3万，低于杭州的4.2万，长沙3.8万，宁波4.3万，与东部沿海城市相比存在一定差距。从城乡人均可支配收入比来看，厦门市尽管城乡人均支配收入比逐年降低，从3%，现在降到2.25%，但是仍然高于福建省全省平均水平，它是2.2%，与长沙1.6%，杭州1.75%，宁波1.72%，这些城市相比收入差距比过大。

　　3.城乡区域发展不够均衡。

　　厦门以本岛为中心的单中心格局未根本性改变，行政、教育、医疗、文化体育等高等级服务功能大多集中在岛内，岛外各新城中心功能仍需加强与完善，岛内外人口分布不均，基本公共服务均等化有待于进一步提高。

　　4.公共服务供给仍然存在差距。

　　优质教育医疗文化资源供给不足，2021年厦门市每千人床位数3.8张，低于全国和全省平均水平，每千人拥有的卫生技术人员7.7，低于全国平均水平7.9，厦门医疗卫生资主要分布在本岛，岛外稀缺，存在旧城密集，新区不足，不均衡的问题。

　　5.生态环境压力依然较大。

　　环境空气质量受天气变化和外地源输入影响大，地表水生态补水不足，水环境提升治理难度大。厦门人均水资源占有量是全省人均量的10.9%。

　　6.群众参与积极性有待提高。

　　大数据的精准化治理潜力尚未充分挖掘，数据收集、汇聚、打通、共享、管理、分析和应用还不够科学完善，运用大数据、智能化手段支撑市域社会治理方面存在较大短板，缺乏以社会治理大数据为基础的全局性架构、深层次挖掘和系统性分析。政府治理同社会调节、居民自治未形成良好互动，离群众期待还有较大差距。

　　四、厦门如何推进共同富裕?

　　牢固树立以人民为中心的思想，以改革创新为根本动力，在高质量发展中做大做优蛋糕，通过完善初次、二次、三次分配机制，兼顾效益公平和责任，把蛋糕切好，分好。

　　1.持续做大蛋糕，夯实共同富裕的物质基础。

　　一是提升自主创新能力。始终把创新作为高质量发展的主导战略，我们厦门已经把创新驱动发展战略作为核心战略。构建基础研究技术公关，成果产业化，科技金融，全过程创新产业链，加快实现共同富裕的强劲内生动力。二是塑造产业竞争新优势。充分发挥市场在人才配置资源决定作用，引导中小微企业走专一特新之路，大力培育细分领域专业化小巨人，打造一批单向冠军，推动产业纵向成链，横向成群，构建四大支柱产业，四个战略新兴产业，六个未来产业，提质发展现代产业体系。

　　2.促进就业增收，不断完善蛋糕分配制度。

　　要千方百计的稳定和扩大就业，推进更加充分，更高质量的就业，完善初次、二次、三次分配机制，提高人民生活水平，缩小收入差距，确实分好蛋糕。第一是拓宽高质量就业渠道，挖掘内需潜力带动就业，加强财政就业等政策协同，优化创新创业环境，完善就业政策配套，扩大困难群体就业，持续提高社会就业水平。第二要提高居民收入水平，坚持居民收入增长与经济发展同步。在劳动生产力提高的同时，实现劳动报酬的同步提高，夯实共同富裕的收入基础。深化收入分配改革，坚持调高扩中提低的原则，扩大中等收入群体在全社会当中的比重，让更多低收入群体跨入中等收入群体行列，到2030年基本实现以中等收入群体为主体的橄榄形收入分配结构体系，城乡居民收入比例缩小到2%。

　　3.缩小发展差距，推进基本公共服务均等化。

　　践行以人民为中心的发展思想，大力推进优质公共资源向薄弱环节和重点群体倾斜，着力扩大覆盖范围，补齐短板，缩小差距，促进教育、医疗、养老、育幼、社保、居住等基本公共服务更加普及，让人民生活更有品质，更有尊严，更加幸福。一是全面提升社会保障水平，加强普惠性、基础性、兜底性民心建设，建成全覆盖可持续的社会保障体系，让市民生活更幸福，城市生活更美好。二是办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，建成高质量教育体系，加快建设现代化教育强市，更好实现学有所教。三是打造高水平健康之城。加快医疗资源扩容和均衡布局，深化医疗卫生体制改革。织牢公共卫生防护网，打造优质的医疗服务不断提升健康预期寿命，稳步实现老有所养，病有所医，持续推进健康厦门建设。四是持续改善城乡居民居住条件。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，租购并举，不断完善住房保障体系建设，促进群众住有所居。

　　4.推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活。

　　强化社会主义科学价值观引领，推进文化事业和文化产业全面发展，不断满足人民群众多样化、多层次、全方位的精神文化需要。努力促进人民群众精神文化共同富裕。一是提高社会文明程度。坚定文化自信、倡导文明新风，强化守正创新。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，创建全国文明典范城市。二是繁荣公共服务事业。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，提升基本公共服务，标准化、均等化水平，努力打造现代公共文化服务标杆城市。三是加快发展文化产业，积极培育新型文化业态和文化消费模式，构建以影视产业、网络视听产业为龙头，以文化旅游业、创意设计业、动漫旅游业为重点，以艺术品业、音乐品业为重点，培育2+3+2产业格局。四是充分展现城市文化魅力。深入挖掘和传承中华优秀传统文化，加强闽南文化生态保护，以时代精神激发优秀传统文化的生命力，打造时尚创意艺术之城，充分彰显城市文化的特色魅力。

　　5.践行绿色理念，打造生态文明典范城市。

　　把良好生态环境作为最铺惠民生的福祉，将生态文明建设与增进经济发展，社会福祉紧密结合，统筹推进绿色发展和环境质量提升，推动生态优势转化为富民惠民新优势，促进物质、精神、生态更加全面的共同富裕。一是提升生态环境品质。二是推动产业绿色发展转型，倡导绿色制造，积极打造有竞争力的优质绿色产业，为共同富裕提供高质量的元素。三是普及绿色生活方式。倡导简约适度，绿色低碳生活方式，把建设更高水平、高素质、高颜值现代化国际化城市转化为全体市民的自觉行动。四是完善生态文明制度体系。

　　6.推进治理现代化，构筑共建共享共治新格局。

　　以社会治理现代化为切入点，加强社会治理、依法治理、综合治理、源头治理，形成共建共治共享社会治理新格局。纵深推进全面依法治市，建设高水平的智慧城市。完善市域社会治理体系，全面提高公共安全保障能力。