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河北遵化:打造“互助幸福院” 推动农村养老服务高质量发展

发稿时间:2022-12-21 09:54:35
来源:遵化市委改革办

  党的二十大报告指出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。遵化市积极响应党中央号召,主动深化养老服务领域改革,积极探索农村养老新模式,紧紧围绕“幸福、互助、保障、试点”4个要素,全力打造家门口的“互助幸福院”,让老年人老有所养、老有所乐、老有所依、老有所安,推动全市农村养老服务高质量发展。
 
  一、围绕“幸福”养老,探索构建农村养老新模式
 
  随着社会进步,新时代的农村老人已经从单纯追求老有所养,扩展为老有所乐、老有所为。为适应新时代养老需求,遵化市以村为单位,采取改建、扩建、新建等形式打造农村“互助幸福院”。院内提供水、电、暖等必要生活服务设施,为本村有需求的年满60周岁的空巢独居老年人提供集中居住、互相照顾、自由生活的场所。一是全面摸排梳理。对本村60岁以上老人的家庭、经济、生产生活、健康等状况进行全面调查摸底,建立了高龄、特困、失能、残疾等留守老人信息档案。同时,充分发挥驻村工作队作用,定期入户走访了解情况,及时更新档案信息,实现动态化、精准化管理。目前全市648个行政村均已建立留守老人信息档案,为农村养老工作打下良好基础。二是周到细致服务。制定了《幸福小院安全管理办法》等制度,明确了院民守则、卫生管理、安全保卫、伙食管理等各方面要求,使互助幸福院各项工作有章可循。明确村书记为小院院长,负责统筹小院各项工作,为入院老人提供优质服务。三是注重精神需求。为突出“幸福”要素,在满足老年人物质需求的基础上,更关注老年人精神文化需求。院内设立了面向全体老人的“爱心书架”,以图书、报刊为载体,有效丰富了老人精神文化生活。还建有理发室、保健室、娱乐室等个性化区域,最大程度满足老年人的精神需求。
 
  二、围绕“互助”养老,多方发力完善长效运行机制
 
  保障互助幸福院持续运营,是发挥互助养老服务效益的关键。遵化市坚持“村级主办、政府扶持、社会参与、互助服务”的原则,不断拓宽互助幸福院运营资金来源渠道,构建多层面筹资体系,有效保障互助幸福院持续健康运营。一是多方筹集资金。互助幸福院的建设充分利用了敬老院、闲置校舍、厂房、旧乡镇政府办公场所等闲置资源,同时采取乡镇政府补贴30%,村集体收入出资60%,社会募捐10%的比例筹集建设资金,有效缓解了互助幸福院建设和运营资金不足的问题。二是凝聚社会力量。宣传发动美客多等社会爱心企业和各界成功人士积极捐款捐物,今年以来,全市互助幸福院共接受捐赠物资200余万元。积极发动本村村民到互助幸福院进行志愿服务,包括为老人理发、做饭等,每年提供志愿服务近百余人次。采取群众捐赠蔬菜、米面等食材,保障老年人吃上可口菜肴,为行动不便的特殊群体提供免费送餐服务,进一步擦亮了“志愿遵化·仁爱永驻”品牌。三是激发内生动力。为解决现有养老服务不足的困境,采取“亲友邻里互助”“低龄互助”等方式,倡导身体状况较好的老年人照顾身体状况较差的老年人,在满足老年人身心健康的同时,促进老年人实现自我发展。
 
  三、围绕“保障”养老,不断提升农村养老服务水平
 
  目前农村养老最迫切、最亟需解决的问题,应是住房和医疗问题。前者,一些身体状况差、自理能力弱的老年人无法得到相应的照料与服务。后者,即使有大病医疗补助,但对一些家庭来说仍是杯水车薪。打造互助幸福院的初衷,也是为了解决“两难”问题。一方面,集体出资建院,老人集中居住、分散生活,这一模式既有养老院的特点,又符合传统养老的习俗。既给老人提供了集中生活、互相照顾,快乐的生活空间,又解决了老人孤独寂寞,生活无彩的烦恼。另一方面,为切实做好农村大病医疗救助工作,保障中低收入患病人群的医疗负担和基本生活需求,遵化市以村为单位设立了“互助基金”。“互助基金”本着“村级主办、社会参与、互助服务”的原则,通过村党员干部、代表带头,村广大群众自愿捐助、动员在外成功人士捐赠、爱心企业捐赠等方式筹集资金。统一制定了《基金使用管理办法》,对救助范围、救助标准、申请审批、监督监管等环节进一步明确。成立了互助基金工作领导小组办公室,每半年将捐助资金数额及使用情况,在公开栏内公开,接受民众监督。目前,全市共筹集“互助资金”1800万元,帮助农村老人10余名。
 
  四、围绕试点先行,推动养老服务高质量发展
 
  满足数量庞大的农村老人养老需求、妥善解决农村老龄化带来的社会问题,唯有通过打造试点,稳扎稳打、步步为营,不断摸索、动态调整,才能找到最合适的发展路径。遵化市马兰峪镇惠营房村共有138户,569口人,其中老年人总数达到70人,是一个不折不扣的老龄化村庄。根据这一现状,市委、市政府本着先行试点、总结经验、全面推开的原则,利用惠营房村原有闲置土地,投资100万元打造了互助幸福小院,为老人提供就餐临休、文化娱乐、精神慰藉等日间照料服务。小院自运营后,解决了因子女外出打工在家留守老年人、五保户、建档立卡户的用餐问题,受到当地村民的一致好评,目前入住率为90%以上,真正起到了农村养老作用,也为全市乡村养老工作积累了宝贵经验。惠营房村的成功经验,现已在全市铺开,目前全市共有互助幸福院350个,服务老人达40000余人,真正让农村留守老人生活条件得到改善,享受到了养老服务改革的红利,推动了遵化农村养老服务高质量发展。

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