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潘治宏:践行新时代改革方法论,以深化地方改革推进中国式现代化

发稿时间:2023-11-14 09:36:06

  编者按:2023年11月12日,由中国经济体制改革研究会指导,中国经济体制改革杂志社、中共淄博市委共同主办,中共张店区委、张店区人民政府、淄博市委党校、淄博市委改革创新和决策服务中心承办的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 以全面深化改革赋能中国式现代化-----坚持‘三个导向’推动地方改革落地落实暨淄博市强化‘有解思维’创新实践现场会”在山东省淄博市张店区召开。本文为主办单位中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏致辞。

尊敬的彭森会长、甘会长,各位领导、各位嘉宾,各位改革同仁、媒体朋友:

  非常高兴在初冬时节再次相聚在改革热度不减的淄博。在此,我谨代表会议主办单位中国经济体制改革杂志社,对各位领导、各位专家、各地改革同仁,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢山东省委改革办对本次会议的支持;同时,对主办单位中共淄博市委、承办单位张店区委区政府给予我们的信任以及淄博市委改革办、市委党校、张店区有关单位的同志们为筹备这次会议付出的辛苦努力表示特别的感谢。

  这次会议主题围绕“坚持三个导向,推动地方改革落地落实”,是一次关于改革推进落实的研讨会。中央深改委会议明确指出,党的十八大以来,“在改革顶层设计方面”,“已经有了比较清晰的大盘子”:“十四五”时期,“要将主要精力集中到整体推进、督促落实上;地方抓落实要深刻领会党中央战略意图,既找准定位,又突出特色,有条件的地区要奋力走在前列。”二十届中央深改委第一次会议指出,“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”,为地方改革在新的阶段、新的征程走深走实提出了具体要求,指明了远大方向。

  鼓励地方加强对改革顶层设计的创新落实,是全面深化改革启动十年来始终唱响的重要旋律。十年来,习近平总书记多次强调指出推进落实的重要性,指出领导干部要亲力亲为抓改革:全面深化改革要“一分部署,九分落实”;“要把抓落实作为推进改革工作的重点”;以“钉钉子精神”抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。二十届中央深改委第一次会议强调,要加大改革抓落实力度,完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,推动改革举措落地见效。要调动各方面改革积极性,健全改革创新激励机制,加大改革典型经验交流推广,加强舆论引导,及时回应各方关切。

  推进中国式现代化新征程对地方全面深化改革落地落实提出了更高要求。对于各地来说,抓好改革落实,深刻践行新时代全面深化改革方法论,不断提高站位,解放思想,立足实际,胸有全局,加强学习,提高责任担当意识,把握好改革着力点,深化完善落实推进机制,努力创新落实。

  习近平总书记在领导全面深化改革的过程中始终高度重视方法论问题。他强调,“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜,蹄疾步稳推进全面深化改革,系统谋划改革的科学路径和有效方法,形成了改革开放以来最为丰富、全面、系统的改革方法论,极大地丰富了我国改革理论,丰富了中国化的马克思主义理论。新时代全面深化改革方法论有丰富的论述、鲜明的指向和深刻的内涵,包括:坚持党对改革的全面领导,以人民为中心的导向;坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义正确回答时代和实践提出的重大问题;坚持用试点方法推进改革,顶层设计和基层探索相结合;坚持整体推进和重点突破,注重系统性、整体性、协同性推进改革;坚持问题导向,注重“三个导向”相结合;处理好改革与稳定的关系,胆子要大,步子要稳,改革与发展深度融合;结合实际,处理好“破”与“立”的关系;强调加强党的领导与“一把手”必须有担当,牵住改革“牛鼻子”,以改革督察促落实,以钉钉子精神抓落实等。这些论述是极富理论价值和现实意义的科学方法,为破解我国经济社会发展中面临的深层次矛盾问题,促进实现中国式现代化提供了巨大思想支撑,为地方全面深化改革实践提供了科学指导和行动指南。

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,是党中央提出的一个重要方针,是新时代改革方法论的重要内容。习近平总书记指出,“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题”“必须坚持问题导向”“坚持目标导向和问题导向相结合”“要增强问题意识,聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。

  淄博“有解思维”创新实践是坚持问题导向、注重“三个导向”相结合的地方改革典型代表,体现了地方践行习近平总书记重要指示、践行新时代改革方法论,高度重视改革落地落实和创新落实,并取得了明显成效。2017 年9月,我社与淄博市委举办了“全面深化改革推进落实暨‘淄博实践’高层研讨会”,重点总结了淄博以“五个坚持”推进改革落实的经验:坚持改革的正确方向,坚持推动改革举措落地生效,坚持调动基层干部改革创新的积极性,坚持提升人民群众对改革的获得感,坚持党委对改革的集中统一领导等。淄博系统性构建改革推进落实体系,以法治化思维《全面深化改革运行规则》推进改革、刑责治污、民生改革、以党建引领促进乡村振兴,以全方位信息化为基础的新型政务服务等实践,为淄博在构建新发展格局、推动高质量发展打下了重要的基础。

  7年来,淄博一直沿着正确的方向,不断加强、完善、深化改革推进落实办法,2019年以来,淄博全市上下强化“有解思维”,坚持改革破题、创新开路,通过新模式、新机制、新路径、新政策,坚定不移破除障碍、打通瓶颈、开创新局;不断以改革的方式破解发展瓶颈、解决民生问题,凝聚基层改革共识,激发创新活力,成为地方改革创新的典型代表。这次会议我们以淄博市及张店区有解思维创新实践为案例,深入研讨怎样更好地坚持“三个导向”推动地方改革落地落实。去年以来,我社高度关注重视对“淄博有解思维”创新实践课题研究,组成了高水平的专家研究团队,认为“有解思维”创新实践中展现出诸多典型改革做法和案例,对下一步地方全面深化改革具有重要借鉴意义。课题研究的初步成果将在这次会议上发布。

  这7年来,我社与淄博结下了深厚的“改革之缘”,连续举办了7次会议,连续多年以观察者、研究者的身份助力淄博的创新、参与淄博的实践,见证了全面深化改革10年来以淄博为代表的地方改革发展成果。由衷地期望,在全国各地,像淄博这样扎实推进改革的地方越多越好!

  新时代全面深化改革十年来,以习近平同志为核心的党中央直面时代问题,一切以人民为中心,以前所未有的决心和力度推动全面深化改革向广度和深度进军,给新时代的中国带来巨变。各地涌现了大量生动案例。在今年的案例征集活动中,除了征集2023本年度案例,我们还专门设计征集全面深化改革10年来改革与发展深度融合的地方改革典型案例,体现新时代10年伟大变革的成果,得到了地方改革部门的积极响应。我们特别期望,各地在新征程上继续推进全面深化改革,贯彻落实习近平总书记在中央深改委会议上的指示精神,把准方向、守正创新、真抓实干,狠抓落实,推动地方改革进一步落地落实,在新征程上谱写改革开放新篇章。

  最后,真诚祝愿各位领导和嘉宾、各位改革同仁和朋友们,在以改革推进中国式现代化的新征程上收获更多幸福!

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