尊敬的彭主任、胡书记、吴市长、各位领导、朋友们，大家上午好!

　　非常荣幸参加这样一个会。对丽水的改革我非常赞成前面几位参加过课题研究的同志讲的观点。我今天演讲的题目是《我国乡村社会治理现代化面临的挑战与路径选择》。我讲三方面的内容。

　　第一，讲到乡村治理，现在政府要为人民服务，我们把总的要求具体化后，拿什么样的标准去衡量治理或者改革做得好不好?我觉得有三方面：一是要有效率;二是要有平等，平等的程度要改善;三是社会稳定，或者再加一个可持续发展作为衡量标准。

　　第二，我们推动乡村治理很多年，确实有了很好的成效，推动乡村治理积极因素有哪些方面？我列了九条：一是农民收入增长对于乡村治理意义特别重大;二是经济活动市场化对乡村治理有积极意义。有学者认为搞了市场经济把社会根基毁掉了，世风日下，人际关系恶化，我的看法完全相反。浙江是国内商业文化氛围最好的一个省，同时社会治理也比较好。为什么丽水市的老百姓能在政府广场台阶上跳舞，是因为心理的平等意识。他们心里知道官员是为人民服务的，这就是商业文明的氛围。这点也是影响社会治理的因素，但恰恰被人们忽视了;三是社会交往的货币化有积极意义;四是政府放权促进乡村治理;五是专业农民发育有利于社会治理;六是基层社会单位的大小尺度合理化。举个例子，某个省市落实中央政策的确权办证困难重重，最后市领导在调研的基础上决定把改革治理的单元化小，化到农村小组单元，一下把问题解决了；七是所有权关系财产属性相匹配;八是政经分开。村民经济组织和公共服务组织分开对效率、平等、稳定是有好处的；九是城市化带来的公共服务的可及性。城市化对乡村公共服务好还是不好?我认为有好处。浙江一位领导同志说，浙江的农业发展要学习欧洲的荷兰。为什么?他说荷兰最重要的特点是大约三万多平方公里国土有400多座城市，城市分布比较均匀，平均一个城市的半径不超过10公里，城市化率几乎100%。虽然荷兰很多地方道路很差，但每个乡村都能享受到城市的公共服务。

　　第三，乡村治理现代化面临的难题有哪些?我认为有五个方面要认真反思：一是城乡区划制度存在缺陷;二是城乡社会治理二元结构尚未打破，要素市场未统一;三是政经分开不彻底，在行政村与村小组层次上基本上未打破;四是公共服务的“可及性”与“可拥有”关系没有处理好，甚至没有弄清。长三角某省的一位村书记说，他们修的路被别人偷走了。路怎么被人偷走了，他的理由之一是这个路不应该修;五是“刚性贫困人口”如何安置引导是个大问题。

　　我非常赞同十九届四中全会讲的市域社会治理改革，市域社会治理创新，农村经济体制要创新，同时我也认为公共服务投资一定要讲“可及性”，城乡区划和农村居民点的设置也要讲究经济规律。

　　谢谢!